Resolución Nº 1912-2023-TCE-S2, Tribunal de Contrataciones del Estado, 20 de abril de 2023

Número de resolución1912-2023-TCE-S2
Fecha20 Abril 2023
EmisorTribunal de Contrataciones del Estado
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Tribunal de Contrataciones del Estado
Resolución
1912-2023-TCE-S2
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Véase folio 136 del expediente administrativo en formato PDF.
2
El mismo que comprende las modificatorias aprobadas mediante los Decretos Legislativos N° 1341
y 1444, publicado el 13 de marzo de 2019 en el Diario Oficial “El Peruano”.
Firmado digitalmente por CHAVEZ
SUELDO Olga Evelyn FAU
20419026809 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 20.04.2023 16:52:07 -05:00
Firmado digitalmente por PAZ
WINCHEZ Daniel Alexis Nazazi FAU
20419026809 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 20.04.2023 17:15:30 -05:00
Firmado digitalmente por QUIROGA
PERICHE Carlos Enrique FAU
20419026809 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 20.04.2023 17:23:38 -05:00
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3
Véase folio 2 del expediente administrativo en formato PDF.
4
Véase folios 3 al 12 del expediente administrativo en formato PDF.
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Véase folios 79 al 83 del expediente administrativo en formato PDF.
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Véase folio 96 del expediente administrativo en formato PDF.
7
Cabe precisar que, la Entidad remitió parcialmente la documentación solicitada mediante Decreto
del 9 de febrero de 2022.
8
Véase folio 97 del expediente administrativo en formato PDF.
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9
Véase folio 103 del expediente administrativo en formato PDF.
10
Véase folios 104 y 105 del expediente administrativo en formato PDF.
11
Véase folios 111 al 120 del expediente administrativo en formato PDF
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Tribunal de Contrataciones del Estado
Resolución
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12
Véase folios 122 al 128 del expediente administrativo en formato PDF.
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II. FUNDAMENTACIÓN
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Primera cuestión previa: sobre la solicitud de archivamiento del presente
procedimiento
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Artículo 260. Procedimiento sancionador
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e) Cuando se advierta que no existen indicios suficientes para el inicio de un
procedimiento administrativo sancionador, o la denuncia está dirigida contra
una persona natural o jurídica con inhabilitación definitiva, dispone el archivo
del expediente, sin perjuicio de comunicar al Ministerio Público y/o a los
órganos del Sistema Nacional de Control, cuando corresponda. (…)”
b),'0)*&,7&(6')*')#&(6c'
4. 56<6'*)' &;0)8$&:',&'%60&')*7&/,)8)'),'&08?$>6'()' 3%')H;)($)%7):' )%',&' @&*)'
anterior' &,' $%$8$6' (),' 0)*;)87$>6' ;068)($6' *&%8$6%&(60' ]&'
8&0#6' ()' ,&' 2)80)7&0e&' B' !0)*$()%8$&' (),' 40$/3%&,D:' 83&%(6' *)' &(>$)07&' ^3)' ),'
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Segunda cuestión previa: Sobre la competencia del Tribunal para determinar
responsabilidad administrativa en las contrataciones realizadas entre la
Municipalidad Distrital de Mariano Melgar con un diario judicial
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Incorporado al expediente con Decreto del 17 de abril de 2023.
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Respecto al procedimiento que determinó que el diario La República del
Contratista obtenga la condición de periódico judicial en el distrito judicial de
Arequipa y la base legal que respaldó dicho procedimiento, el órgano que autorizó
y el órgano que lo condujo.
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CAPÍTULO I%EWVA@VW:WdP%T;P;UO8%%
Órganos de Dirección del Poder Judicial
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CAPITULO VII
CONSEJO EJECUTIVO DISTRITAL
Integrantes
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Funciones y Atribuciones
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15.- Designar el periódico en que deben hacerse las publicaciones judiciales y autorizar
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Véase:
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Ar#culo 44.- Publicidad de las normas municipales
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2. En el diario encargado de las publicaciones judiciales de cada jurisdicción en el caso de las
municipalidades distritales y provinciales de las ciudades que cuenten con tales publicaciones, o
en otro medio que asegure de manera indubitable su publicidad.$
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Orden de Servicio 195 del 9 de marzo de 2021
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3.3. La presente ley no es de aplicación para: '
a) La contratación de trabajadores, empleados, servidores o funcionarios
públicos sujetos a los regímenes de la carrera administraXva o laboral de la
acXvidad privada.
b) La contratación de auditorías externas en o para las EnXdades, la que se
sujeta a las normas que rigen el Sistema Nacional de Control. Todas las demás
contrataciones que efectúe la Contraloría General de la República se sujetan a
lo dispuesto en la presente ley y su reglamento. '
c) Las operaciones de endeudamiento y administración de deuda pública.
d) La contratación de asesoría legal y f‌inanciera y otros servicios especializados,
vinculados directa o indirectamente a las operaciones de endeudamiento
interno o externo y de administración de deuda pública.
e) Los contratos bancarios y f‌inancieros celebrados por las EnXdades.
f) Los contratos administraXvos de servicios o régimen que haga sus veces
g) Los contratos de locación de servicios celebrados con los presidentes de
directorios, que desempeñen funciones a Xempo completo en las EnXdades o
empresas del Estado.
h) Los actos de disposición y de administración y gesXón de los bienes de
propiedad estatal. '
i) Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores a tres (3) Unidades
ImposiXvas Tributarias, vigentes al momento de la transacción, lo cual no enerva
la responsabilidad de la EnXdad de salvaguardar el uso de los recursos públicos
de conformidad con los principios de moralidad y ef‌iciencia. Este supuesto no es
aplicable a las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catálogo de
Convenios Marco, conforme a lo que establezca el reglamento. '
j) La contratación de notarios públicos para que ejerzan las funciones previstas
en la presente ley y su reglamento.
k) Los servicios brindados por conciliadores, árbitros, centros de conciliación,
insXtuciones arbitrales y demás derivados de la función conciliatoria y arbitral;
salvo en lo que respecta a las infracciones y sanciones previstas para los árbitros.
l) Las contrataciones que deban realizarse con determinado proveedor, por
mandato expreso de la ley o de la autoridad jurisdiccional. '
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m) La concesión de recursos naturales y obras públicas de infraestructura, bienes
y servicios públicos. n) La transferencia al sector privado de acciones y acXvos
de propiedad del Estado, en el marco del proceso de privaXzación.
ñ) La modalidad de ejecución presupuestal directa contemplada en la normaXva
de la materia, salvo las contrataciones de bienes y servicios que se requieran
para ello. '
o) Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el país cuyo
mayor valor esXmado de las prestaciones se realice en el territorio extranjero.
p) Las contrataciones que realicen las Misiones del Servicio Exterior de la
República, exclusivamente para su funcionamiento y gesXón, fuera del territorio
nacional. '
(....)
v) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y o enXdades
cooperantes, que se deriven de donaciones efectuadas por estos, siempre que
dichas donaciones representen por lo menos el 25% del monto total de las
contrataciones involucradas en el Convenio suscrito para tal efecto. En todos los
supuestos señalados en el presente numeral, salvo el literal u), intervendrá la
Contraloría General de la República. '
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2.2 AMBITO AL QUE SE APLICA LA LEY
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indicados, en ningún caso, debe entenderse como el retorno de los mismos el ámbito de
aplicación de Ley de Contrataciones del Estado, ya que como se ha indicado la mayoría
de los supuestos se encuentran regulados por normas específicas. "GGG$%%
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Con relación al principio de legalidad en el ámbito sancionador, el Tribunal Constitucional ha señalado que este impide que
se pueda atribuir la comisión de una infracción si esta no está previamente determinada en la ley; y también prohíbe que
se pueda aplicar una sanción si esta no está determinada por la ley. Asegura también que este principio impone tres
exigencias: la existencia de una ley (lex scripta), que la ley sea anterior al hecho sancionado (lex praevia), y que la ley
describa un supuesto de hecho estrictamente determinado (lex certa).
En esa medida, el principio de legalidad no solo exige que la infracción esté establecida en una norma legal, sino que la
misma describa claramente cuál es la conducta que se considera como tal (Lex certa), lo que se conoce como el mandato
de determinación.
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CARLOS ENRIQUE QUIROGA PERICHE
PRESIDENTE
DOCUMENTO FIRMADO DIGITALMENTE
OLGA EVELYN CHÁVEZ SUELDO
VOCAL
DOCUMENTO FIRMADO DIGITALMENTE
ss.
Quiroga Periche
Paz Winchez
Chávez Sueldo
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