Resolucion N° 156-2023-OS/CD. Resuelven recurso de reconsideración interpuesto por Enel Distribución Perú S.A.A. contra la Resolución N° 130-2023-OS/CD
| Fecha de publicación | 31 Agosto 2023 |
| Sección | Sección Única |
Lima, 29 de agosto de 2023
CONSIDERANDO:
1. ANTECEDENTES
Que, mediante Resolución N° 130-2023-OS/CD (en adelante “Resolución 130”), publicada en el diario oficial El Peruano el 19 de julio del 2023, se fijaron los Costos de Conexión a la Red de Distribución para el periodo comprendido entre el 01 de setiembre de 2023 al 31 de agosto de 2027;
Que, con fecha 10 de agosto de 2023, la empresa Enel Distribución Perú S.A.A. (en adelante “Enel”) interpuso recurso de reconsideración contra la Resolución 130;
2. PETITORIO
Que, Enel solicita que se declare fundado su recurso y se emita nueva resolución, de acuerdo con los siguientes extremos:
2.1 Corregir el error material en el costo de “FAFEPLCU0005-– Cobre en pletina 8mm.esp x 60mm.ancho 6m long”, considerando un costo de US$ 375.00;
2.2 Reconsiderar el costo del material “MEDINT3H002 – Medidor Inteligente Monofásico de 3 hilos”, considerando los costos adicionales al valor CIF (como son los gastos de desaduanaje y transporte a almacén);
2.3 Reconsiderar el costo del medidor inteligente monofásico de 2 hilos, tomando como referencia el precio de US$ 38.65;
2.4 Reconsiderar el costo del medidor inteligente trifásico de 3 hilos tomando como referencia el precio de US$ 59.79;
2.5 Reconsiderar el costo de la caja toma, Fierro Galvanizado, 650x599x205mm tipo F2, considerando el costo de la factura F001-00015662 presentada por Enel en su propuesta final definitiva;
2.6 Reconsiderar el costo de la mano de obra, en base a CAPECO como la fuente para su determinación. En caso de no ser ésta considerada, tomar como referencia el costo que se obtiene del documento del MTPE “Encuesta de Demanda Ocupacional 2023” promediando el costo para los “Técnicos en Electricidad” y “Electricista y Afines”;
2.7 Corregir el error material en el cálculo del costo cambio de disco diamantado y se considerar el costo igual a S/ 915.30;
2.8 Corregir el error material en el cálculo del costo del camión de 10Tn y considerar el costo de inversión igual a US$ 55,381.35;
2.9 Corregir el error material en el cálculo del costo de inversión de la grúa chica 2.5 Tn y considerar el costo de inversión igual a US$ 65,842.75;
2.10 Corregir el error material en el costo de inversión considerado para la grúa chica 2.5 Tn GLP, el cual debe ser igual a US$ 66,841.07;
2.11 Corregir el error material en el costo de inversión considerado para la grúa grande 9.5 Tn GLP, el cual debe ser igual a US$ 144,234.49;
2.12 Corregir el error material en los armados de las conexiones MT referidas a la “Caja de Medición y Protección, Caja Portamedidor”;
2.13 Corregir el error material en los armados de las conexiones MT referidas al “Sistema de Protección y Seccionamiento”;
2.14 Reconsiderar el medidor propuesto para la conexión de la tarifa BT5F y emplear el mismo medidor inteligente considerado para el caso de las tarifas BT5A y BT5I;
2.15 Reconsiderar el costo de la conexión PMS, y considerar la propuesta de Enel;
2.16 Reconsiderar el costo del armado de la obra civil para las conexiones MT con medición subterránea (PMS) y considerar la propuesta de Enel;
2.17 Reconsiderar la aprobación de la medición concentrada en los términos propuestos por Enel, esto es, como alternativa a los bancos de medidores convencionales, y no como cajas concentradoras aplicables a la BT5F;
2.18 Reconsiderar la solicitud de Enel de modificar la tasa de falla por atención de reclamos por falta de suministro;
2.19 Corregir el error material en el cálculo del cargo CRER, utilizando el factor de actualización a diciembre de 2022 igual a 1.2008, para la actualización de los costos de los elementos del periodo 2019-2022;
2.20 Reconsiderar lo dispuesto en la resolución impugnada, y aprobar el cargo por costo de permisos municipales propuesto por Enel en la prepublicación;
2.21 Emitir pronunciamiento acerca de los costos asociados al cumplimiento de lo dispuesto por el Ministerio de Cultura y por la exigencia de la Resolución N° 207-2019-OS/CD;
3. SUSTENTO DE LOS PETITORIOS Y ANÁLISIS DE OSINERGMIN
3.1 Sobre el costo del material FAFEPLCU0005
3.1.1 Argumentos de Enel
Que, en la prepublicación Osinergmin consideró el costo de US$ 62.42 para el material Cobre en pletina 8mm.esp x 60mm.ancho 6m. long (FAFEPLCU0005), sin embargo, en la factura de sustento ‘‘F557-00109983.pdf’’ se verificó que el costo era USD 62,50, lo cual fue señalado por Enel ante Osinergmin. Como resultado de esta observación, se determinó que el costo final del material sería US$ 375.00. Sin embargo, el monto actualmente reconocido por el material es de US$ 374.54;
Que, solicita se corrija el error material en el costo de Cobre en pletina 8mm.esp x 60mm.ancho 6m. long (FAFEPLCU0005), considerando costo de USD 375 de acuerdo con la factura de sustento publicada;
3.1.2 Análisis de Osinergmin
Que, en la hoja de cálculo “Costos Instalación y Mantenimiento Fijación CCE 2023.xlsx” ha revisado el costo del material “FAFEPLCU0005 – Cobre en pletina 8x60x 6000mm”, corroborando la diferencia de costo indicado por la empresa;
Que, asimismo, la empresa presenta la factura (“F557-00109983.pdf”) que sustenta el costo del material. Por lo tanto, se acepta el costo del material presentado por Enel, considerando la longitud del material (6 metros) se tiene un costo de USD 62,50 x 6 = 375. Por lo tanto, se corrige el costo de USD 374,54 a USD 375;
Que, por lo mencionado, este extremo del petitorio del recurso debe declararse fundado;
3.2 Sobre el costo del material MEDINT3H002
3.2.1 Argumentos de Enel
Que, para determinar el costo del medidor inteligente monofásico de 3 hilos (MEDINT3H002) Osinergmin ha considerado el valor Cost, Insurance & Freight (CIF) y no ha considerado los costos de desaduanaje y transporte a almacén, debido a que se está tomando como referencia un costo unitario obtenido del Documento Único Aduanero (DUA);
Que, Enel solicita se reconsidere el costo del material “MEDINT3H002 – Medidor Inteligente Monofásico de 3 hilos”, considerando los costos adicionales al valor CIF como son los gastos de desaduanaje y transporte a almacén, lo cual sería: 42,02 * (100% + 0.81%) = USD 42,36;
3.2.2 Análisis de Osinergmin
Que, respecto a la estimación de costos presentadas por ENEL, se verifica que las facturas presentadas para la estimación de los costos complementarios no están referidos al medidor inteligente, sino a facturas de adquisiciones distintas (fusible, medidor y luminaria para AP), que no permiten establecer un porcentaje representativo de los servicios complementarios para el medidor inteligente;
Que, la empresa presenta en la hoja de Servicios Complementarios facturas F001-26068 de “COSTOS DE SERVICIO LOGÍSTICO DE TRANSPORTE” y F001-28682 “REPARACIÓN DE CONTENEDORES” que corresponde a otros productos importados luminarias de AP y fusibles, correspondiendo solo a los medidores importados las facturas F001-34842 y F001-34843, con monto de USD 2 165,08;
Que, de la hoja electrónica de sustento solo correspondería reconocer dos facturas y el porcentaje sería de 0,7%. Por tales motivos, no se considera la estimación presentada;
Que, por lo mencionado, este extremo del petitorio del recurso debe declararse fundado en parte, correspondiendo reconocer dos facturas, obteniendo un porcentaje de servicios generales CIF de 0,7%;
3.3 Sobre el costo del material MEDINT3H001
3.3.1 Argumentos de Enel
Que, Enel señala que se habría estimado el costo del medidor inteligente monofásico de 2 hilos (MEDINT3H001) en base al costo del medidor inteligente de 3 hilos y de los precios regulados de los medidores monofásicos convencionales del 2019. No obstante, indica que en el presente proceso de Fijación de los Costos de la Conexión 2023 – 2027, se puede encontrar precios actualizados al 2023 de los medidores convencionales de 2 y 3 hilos que se toman como referencia para la estimación del medidor inteligente monofásico de 2 hilos, por consiguiente, no sería correcto considerar precios del 2019;
Que, solicita se reconsidere el costo del medidor inteligente monofásico de 2 hilos, tomando como referencia los costos del 2023 de los medidores convencionales, el cual resulta en un precio de USD 38,65;
3.3.2 Análisis de Osinergmin
Que, tomando en cuenta la solicitud de Enel, Osinergmin actualizó al 2023 los costos del “Medidor Monofásico, Electrónico Simple Medición, 2 hilos, 220V, 14/50A” y el “Medidor Monofásico, Electrónico Simple Medición, 3 hilos, 220V, 14/50A”, pero adicionalmente, siguiendo esa línea, ha actualizado también el costo del “Medidor Inteligente Monofásico de 3 hilos”, tomando en cuenta la relación de precios de los medidores electrónicos monofásicos de 2 y 3 hilos al año 2023. El valor resultante se obtiene de multiplicar la relación (6,35/6,96) *42,31 = 38.34 USD, como nuevo costo del material MEDINT3H00;
Que, por lo expuesto, este extremo del petitorio del recurso debe declararse fundado en parte. Se declara fundado la solicitud del empleo de costos actualizados del 2023 para la estimación, pero no el costo de 38,65 USD solicitado, sino se adopta 38,34 USD como costo final del material;
3.4 Sobre el costo del medidor inteligente trifásico de 3 hilos
3.4.1 Argumentos de Enel
Que, Enel indica que para el costo de material “MEDINT3H003 – Medidor Inteligente Trifásico de 3 hilos”, Osinergmin consideró los precios de medidores prepago-bicuerpos del 2019; sin embargo, Enel considera que debió utilizarse datos del 2023 y los costos de los medidores prepago-monocuerpo, debido a que el medidor inteligente al que se le quiere estimar el precio es un medidor monocuerpo, por lo que bajo esas condiciones dicho costo resultaría en precio de USD 59,79;
Que, solicita se reconsidere el costo del medidor inteligente trifásico de 3 hilos tomando como referencia los costos del 2023 de los medidores prepago-monocuerpo, lo cual resulta en un precio de USD 59,79;
3.4.2 Análisis de Osinergmin
Que, tomando en consideración la situación similar a la reconsideración analizada en el numeral 3.3.2 se actualizan los costos al 2023, obteniéndose un costo estimado de 59,31 US$ para el...
CONSIDERANDO:
1. ANTECEDENTES
Que, mediante Resolución N° 130-2023-OS/CD (en adelante “Resolución 130”), publicada en el diario oficial El Peruano el 19 de julio del 2023, se fijaron los Costos de Conexión a la Red de Distribución para el periodo comprendido entre el 01 de setiembre de 2023 al 31 de agosto de 2027;
Que, con fecha 10 de agosto de 2023, la empresa Enel Distribución Perú S.A.A. (en adelante “Enel”) interpuso recurso de reconsideración contra la Resolución 130;
2. PETITORIO
Que, Enel solicita que se declare fundado su recurso y se emita nueva resolución, de acuerdo con los siguientes extremos:
2.1 Corregir el error material en el costo de “FAFEPLCU0005-– Cobre en pletina 8mm.esp x 60mm.ancho 6m long”, considerando un costo de US$ 375.00;
2.2 Reconsiderar el costo del material “MEDINT3H002 – Medidor Inteligente Monofásico de 3 hilos”, considerando los costos adicionales al valor CIF (como son los gastos de desaduanaje y transporte a almacén);
2.3 Reconsiderar el costo del medidor inteligente monofásico de 2 hilos, tomando como referencia el precio de US$ 38.65;
2.4 Reconsiderar el costo del medidor inteligente trifásico de 3 hilos tomando como referencia el precio de US$ 59.79;
2.5 Reconsiderar el costo de la caja toma, Fierro Galvanizado, 650x599x205mm tipo F2, considerando el costo de la factura F001-00015662 presentada por Enel en su propuesta final definitiva;
2.6 Reconsiderar el costo de la mano de obra, en base a CAPECO como la fuente para su determinación. En caso de no ser ésta considerada, tomar como referencia el costo que se obtiene del documento del MTPE “Encuesta de Demanda Ocupacional 2023” promediando el costo para los “Técnicos en Electricidad” y “Electricista y Afines”;
2.7 Corregir el error material en el cálculo del costo cambio de disco diamantado y se considerar el costo igual a S/ 915.30;
2.8 Corregir el error material en el cálculo del costo del camión de 10Tn y considerar el costo de inversión igual a US$ 55,381.35;
2.9 Corregir el error material en el cálculo del costo de inversión de la grúa chica 2.5 Tn y considerar el costo de inversión igual a US$ 65,842.75;
2.10 Corregir el error material en el costo de inversión considerado para la grúa chica 2.5 Tn GLP, el cual debe ser igual a US$ 66,841.07;
2.11 Corregir el error material en el costo de inversión considerado para la grúa grande 9.5 Tn GLP, el cual debe ser igual a US$ 144,234.49;
2.12 Corregir el error material en los armados de las conexiones MT referidas a la “Caja de Medición y Protección, Caja Portamedidor”;
2.13 Corregir el error material en los armados de las conexiones MT referidas al “Sistema de Protección y Seccionamiento”;
2.14 Reconsiderar el medidor propuesto para la conexión de la tarifa BT5F y emplear el mismo medidor inteligente considerado para el caso de las tarifas BT5A y BT5I;
2.15 Reconsiderar el costo de la conexión PMS, y considerar la propuesta de Enel;
2.16 Reconsiderar el costo del armado de la obra civil para las conexiones MT con medición subterránea (PMS) y considerar la propuesta de Enel;
2.17 Reconsiderar la aprobación de la medición concentrada en los términos propuestos por Enel, esto es, como alternativa a los bancos de medidores convencionales, y no como cajas concentradoras aplicables a la BT5F;
2.18 Reconsiderar la solicitud de Enel de modificar la tasa de falla por atención de reclamos por falta de suministro;
2.19 Corregir el error material en el cálculo del cargo CRER, utilizando el factor de actualización a diciembre de 2022 igual a 1.2008, para la actualización de los costos de los elementos del periodo 2019-2022;
2.20 Reconsiderar lo dispuesto en la resolución impugnada, y aprobar el cargo por costo de permisos municipales propuesto por Enel en la prepublicación;
2.21 Emitir pronunciamiento acerca de los costos asociados al cumplimiento de lo dispuesto por el Ministerio de Cultura y por la exigencia de la Resolución N° 207-2019-OS/CD;
3. SUSTENTO DE LOS PETITORIOS Y ANÁLISIS DE OSINERGMIN
3.1 Sobre el costo del material FAFEPLCU0005
3.1.1 Argumentos de Enel
Que, en la prepublicación Osinergmin consideró el costo de US$ 62.42 para el material Cobre en pletina 8mm.esp x 60mm.ancho 6m. long (FAFEPLCU0005), sin embargo, en la factura de sustento ‘‘F557-00109983.pdf’’ se verificó que el costo era USD 62,50, lo cual fue señalado por Enel ante Osinergmin. Como resultado de esta observación, se determinó que el costo final del material sería US$ 375.00. Sin embargo, el monto actualmente reconocido por el material es de US$ 374.54;
Que, solicita se corrija el error material en el costo de Cobre en pletina 8mm.esp x 60mm.ancho 6m. long (FAFEPLCU0005), considerando costo de USD 375 de acuerdo con la factura de sustento publicada;
3.1.2 Análisis de Osinergmin
Que, en la hoja de cálculo “Costos Instalación y Mantenimiento Fijación CCE 2023.xlsx” ha revisado el costo del material “FAFEPLCU0005 – Cobre en pletina 8x60x 6000mm”, corroborando la diferencia de costo indicado por la empresa;
Que, asimismo, la empresa presenta la factura (“F557-00109983.pdf”) que sustenta el costo del material. Por lo tanto, se acepta el costo del material presentado por Enel, considerando la longitud del material (6 metros) se tiene un costo de USD 62,50 x 6 = 375. Por lo tanto, se corrige el costo de USD 374,54 a USD 375;
Que, por lo mencionado, este extremo del petitorio del recurso debe declararse fundado;
3.2 Sobre el costo del material MEDINT3H002
3.2.1 Argumentos de Enel
Que, para determinar el costo del medidor inteligente monofásico de 3 hilos (MEDINT3H002) Osinergmin ha considerado el valor Cost, Insurance & Freight (CIF) y no ha considerado los costos de desaduanaje y transporte a almacén, debido a que se está tomando como referencia un costo unitario obtenido del Documento Único Aduanero (DUA);
Que, Enel solicita se reconsidere el costo del material “MEDINT3H002 – Medidor Inteligente Monofásico de 3 hilos”, considerando los costos adicionales al valor CIF como son los gastos de desaduanaje y transporte a almacén, lo cual sería: 42,02 * (100% + 0.81%) = USD 42,36;
3.2.2 Análisis de Osinergmin
Que, respecto a la estimación de costos presentadas por ENEL, se verifica que las facturas presentadas para la estimación de los costos complementarios no están referidos al medidor inteligente, sino a facturas de adquisiciones distintas (fusible, medidor y luminaria para AP), que no permiten establecer un porcentaje representativo de los servicios complementarios para el medidor inteligente;
Que, la empresa presenta en la hoja de Servicios Complementarios facturas F001-26068 de “COSTOS DE SERVICIO LOGÍSTICO DE TRANSPORTE” y F001-28682 “REPARACIÓN DE CONTENEDORES” que corresponde a otros productos importados luminarias de AP y fusibles, correspondiendo solo a los medidores importados las facturas F001-34842 y F001-34843, con monto de USD 2 165,08;
Que, de la hoja electrónica de sustento solo correspondería reconocer dos facturas y el porcentaje sería de 0,7%. Por tales motivos, no se considera la estimación presentada;
Que, por lo mencionado, este extremo del petitorio del recurso debe declararse fundado en parte, correspondiendo reconocer dos facturas, obteniendo un porcentaje de servicios generales CIF de 0,7%;
3.3 Sobre el costo del material MEDINT3H001
3.3.1 Argumentos de Enel
Que, Enel señala que se habría estimado el costo del medidor inteligente monofásico de 2 hilos (MEDINT3H001) en base al costo del medidor inteligente de 3 hilos y de los precios regulados de los medidores monofásicos convencionales del 2019. No obstante, indica que en el presente proceso de Fijación de los Costos de la Conexión 2023 – 2027, se puede encontrar precios actualizados al 2023 de los medidores convencionales de 2 y 3 hilos que se toman como referencia para la estimación del medidor inteligente monofásico de 2 hilos, por consiguiente, no sería correcto considerar precios del 2019;
Que, solicita se reconsidere el costo del medidor inteligente monofásico de 2 hilos, tomando como referencia los costos del 2023 de los medidores convencionales, el cual resulta en un precio de USD 38,65;
3.3.2 Análisis de Osinergmin
Que, tomando en cuenta la solicitud de Enel, Osinergmin actualizó al 2023 los costos del “Medidor Monofásico, Electrónico Simple Medición, 2 hilos, 220V, 14/50A” y el “Medidor Monofásico, Electrónico Simple Medición, 3 hilos, 220V, 14/50A”, pero adicionalmente, siguiendo esa línea, ha actualizado también el costo del “Medidor Inteligente Monofásico de 3 hilos”, tomando en cuenta la relación de precios de los medidores electrónicos monofásicos de 2 y 3 hilos al año 2023. El valor resultante se obtiene de multiplicar la relación (6,35/6,96) *42,31 = 38.34 USD, como nuevo costo del material MEDINT3H00;
Que, por lo expuesto, este extremo del petitorio del recurso debe declararse fundado en parte. Se declara fundado la solicitud del empleo de costos actualizados del 2023 para la estimación, pero no el costo de 38,65 USD solicitado, sino se adopta 38,34 USD como costo final del material;
3.4 Sobre el costo del medidor inteligente trifásico de 3 hilos
3.4.1 Argumentos de Enel
Que, Enel indica que para el costo de material “MEDINT3H003 – Medidor Inteligente Trifásico de 3 hilos”, Osinergmin consideró los precios de medidores prepago-bicuerpos del 2019; sin embargo, Enel considera que debió utilizarse datos del 2023 y los costos de los medidores prepago-monocuerpo, debido a que el medidor inteligente al que se le quiere estimar el precio es un medidor monocuerpo, por lo que bajo esas condiciones dicho costo resultaría en precio de USD 59,79;
Que, solicita se reconsidere el costo del medidor inteligente trifásico de 3 hilos tomando como referencia los costos del 2023 de los medidores prepago-monocuerpo, lo cual resulta en un precio de USD 59,79;
3.4.2 Análisis de Osinergmin
Que, tomando en consideración la situación similar a la reconsideración analizada en el numeral 3.3.2 se actualizan los costos al 2023, obteniéndose un costo estimado de 59,31 US$ para el...
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