Resolución Nº 1360-2023-TCE-S3, Tribunal de Contrataciones del Estado, 14 de marzo de 2023
| Número de resolución | 1360-2023-TCE-S3 |
| Fecha | 14 Marzo 2023 |
| Emisor | Tribunal de Contrataciones del Estado |
Tribunal de Contrataciones del Estado
Resolución Nº 1360-2023-TCE-S3
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Sumilla: A la fecha de emisión de la Orden de Compra [2 de mayo de 2019],
el Contratista no se encontraba impedido para contratar con la
Entidad, por lo que corresponde declarar no ha lugar la imposición
de sanción y disponer el archivamiento del presente expediente.
Lima, 14 de marzo de 2023.
VISTO en sesión del 14 de marzo de 2023 de la Tercera Sala del Tribunal de
Contrataciones del Estado, el Expediente N° 2015-2022.TCE, sobre el procedimiento
administrativo sancionador seguido contra la empresa GACETA COMERCIAL S.A., por su
presunta responsabilidad en la comisión de la infracción referida al haber suscrito
contrato estando impedida para ello, con el Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo; por los fundamentos expuestos; y, atendiendo a los siguientes:
I. ANTECEDENTES:
1. El 2 de mayo de 2019
1
, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, en
adelante la Entidad, emitió la Orden de Compra - Guía de Internamiento N°
0000240
2
, para la adquisición de libros “(Libro Guía Laboral y Comentarios a la Ley
del Procedimiento Administrativo General)”, a favor del proveedor Gaceta
Comercial S.A., en adelante el Contratista, con un monto ascendente a S/ 378.00
(trescientos setenta y ocho con 00/100 soles), en lo sucesivo la Orden de Compra.
Dicha contratación fue realizada bajo la vigencia de la Texto Único Ordenado de la
Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el Decreto Supremo
N° 082-2019-EF, en adelante la Ley, y su Reglamento, aprobado por el Decreto
Supremo N° 344-2018-EF, en adelante el Reglamento.
2. Mediante Oficio N° 90-2022-MPTE/4/11 y Formulario de solicitud de aplicación de
sanción - Entidad
3
, presentados el 18 de marzo del 2022 en la Mesa de Partes del
Tribunal de Contrataciones del Estado, en adelante el Tribunal, la Entidad puso en
conocimiento que el Contratista habría incurrido en infracción prevista en la Ley.
1
Obrante a folio 170 del expediente administrativo en archivo PDF.
2
Obrante a folios 110 al 113 del expediente administrativo en archivo PDF.
3
Obrante a folios 3 al 6 del expediente administrativo en archivo PDF.
Firmado digitalmente por SAAVEDRA
ALBURQUEQUE Paola FAU
20419026809 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 14.03.2023 11:52:12 -05:00
Firmado digitalmente por INGA
HUAMAN Hector Marin FAU
20419026809 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 14.03.2023 12:38:13 -05:00
Firmado digitalmente por HERRERA
GUERRA Jorge Luis FAU
20419026809 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 14.03.2023 13:05:13 -05:00
Tribunal de Contrataciones del Estado
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A fin de sustentar su denuncia, la Entidad adjuntó el Informe 181-2022-MTPE/4/8
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del 16 de marzo de 2022, en el cual señaló lo siguiente:
i) El 2 de mayo de 2019, se emitió la Orden de Compra, y fue notificada el 3
del mismo mes y año, mediante correo electrónico, para la adquisición de
libros (libro guía laboral y comentarios a la Ley del Procedimiento
Administrativo General), por el importe de S/ 378.00 (trescientos setenta
y ocho con 00/100 Soles), a favor del Contratista.
ii) Mediante Dictamen N° 171-2021/DGR-SIRE
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del 6 de diciembre de 2021, la
Subdirección de Identificación de Riesgos en Contrataciones Directas y
Supuestos Excluidos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado, emitió el resultado de la acción de supervisión, y dispuso las
acciones correctivas y/o preventivas destinadas a la correcta aplicación de
la normativa de contrataciones del Estado en cuanto al perfeccionamiento
del contrato realizado entre la Entidad y el Contratista, esto debido a que,
concluyó que el señor Walter Francisco Gutiérrez Camacho, ex Defensor
del Pueblo, se encontraba impedido para contratar con el Estado a nivel
nacional durante el ejercicio de su cargo y hasta doce (12) meses después
de cesar en sus funciones.
Así también, advirtió que el mismo señor contaría con una participación
tanto individual como conjunta (con su hermana, la señora María Elena
Gutiérrez Camacho), superior al 30% de acciones de la empresa Gaceta
Jurídica S.A., y señaló que la empresa antes mencionada se encontraría
impedida de contratar con el Estado a nivel nacional durante el ejercicio
del cargo del señor Walter Francisco Gutiérrez Camacho; y hasta doce (12)
meses después de dejar el cargo.
iii) Mediante Memorando N° 0533-2021-MTPE/4 de fecha 10 de diciembre de
2021, el Secretario General de la Entidad, solicitó a la Oficina General de
Administración información respecto a la implementación de las acciones
correctivas y/o preventivas dispuestas por la Subdirección de Identificación
de Riesgos en Contrataciones Directas y Supuestos Excluidos del OSCE.
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Obrante a folios 15 al 39 del expediente administrativo en archivo PDF.
5
Obrante a folios 55 al 64 del expediente administrativo en archivo PDF.
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