Resolucion N° 128-2023-OS/CD. Resuelven recurso de reconsideración interpuesto por la Empresa de Generación Eléctrica San Gabán S.A contra la Resolución N° 115-2023-OS/CD
| Fecha de publicación | 08 Julio 2023 |
| Sección | Separatas de Normas Legales |
Lima, 5 de julio de 2023
CONSIDERANDO:
1.- ANTECEDENTES
Que, con fecha 03 de junio de 2023, Osinergmin publicó la Resolución N° 115-2023-OS/CD (“Resolución 115”) mediante la cual se reemplazó el Cuadro 10.4 del Anexo 10 de la Resolución 070-2021-OS/CD, debido a la corrección del valor de “consumo específico” de la CT Las Flores, dentro del proceso de revisión anual de la asignación de responsabilidad de pago entre generadores de las instalaciones SST y SCT;
Que, con fecha 22 de junio de 2023, la empresa de generación eléctrica San Gabán S.A (“San Gabán”) interpuso recurso administrativo contra la Resolución 115; siendo materia del presente acto, el análisis y decisión del citado medio impugnativo;
Que, el recurso administrativo ha sido interpuesto como recurso de apelación, por lo que, le corresponde a Osinergmin su encauzamiento como uno de reconsideración en aplicación de lo previsto en el numeral 3 del artículo 86 del TUO de la LPAG. Ello debido a lo dispuesto en el artículo 7.b del Reglamento de Organización y Funciones de Osinergmin y en los artículos 27 y 52.k de su Reglamento General, en los que se establece que la función reguladora es exclusiva del Consejo Directivo de Osinergmin, constituyendo éste instancia única, al no contar con superior jerárquico para elevar una apelación, sólo cabe en la vía administrativa la interposición de recurso de reconsideración;
2.- EL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN Y ANÁLISIS DE OSINERGMIN
Que, la recurrente solicita:
i. Se modifique el valor del consumo específico de la CT Las Flores en ciclo combinado para el periodo junio a octubre de 2022, un valor de 6,6188 MMBTU/MWh, y a partir de noviembre de 2022 el valor de 6,5082 MMBTU/MWh;
ii. Se modifique la tolerancia de 0,00001 utilizada en la Resolución 115 por la tolerancia de 0,01 para determinar una nueva Distribución de la Compensación Mensual Asignadas a la Generación del SST GD REP para el periodo mayo 2022 – abril 2025;
iii. Se declare la nulidad de la Resolución 115 y se retrotraiga el proceso hasta el pronunciamiento emitido en atención al pedido de la empresa Engie Energía Perú S.A. mediante Resolución N° 059-2023-OS/CD;
2.1 Sobre la modificación del consumo específico de la CT Las Flores
2.1.1 Sustento del Petitorio
Que, San Gabán menciona que el valor del consumo específico de una central termoeléctrica debería corresponder al valor más próximo al inicio de la vigencia de la potencia efectiva, esto porque el COES, en aplicación del PR-17, aprueba en una misma oportunidad los resultados de los ensayos de potencia efectiva y de rendimiento (donde también se encuentran los resultados del consumo específico de calor) y el inicio de su vigencia para ambos valores;
Que, el criterio indicado, conforme explica la recurrente, permitiría uniformizar el criterio para determinar la asignación de pagos entre generadores. Precisa que, en este caso, el valor del consumo específico de las CT Las Flores para el periodo junio a octubre 2022 debería ser del mes de junio 2022, o sea 6,6188 MMBTU/MWh, y a partir de noviembre 2022 el valor a utilizar debería ser el correspondiente al mes de noviembre 2022, o sea 6,5082 MMBTU/MWh;
Que, agrega a su sustento de falta de criterio, que en la prepublicación de revisión anual de la asignación de responsabilidad de pago entre generadores de las instalaciones SST y SCT mediante la Resolución N° 040-2023-OS/CD (Resolución 040), utilizó un valor de consumo específico de 6,5121 MMBTU/MWh;
Que, asimismo, San Gabán identifica diferencia entre el valor de consumo específico de la Resolución 115 y la Resolución N° 113-2023-OS/CD que complementó la Fijación de las Tarifas en Barras del periodo mayo 2023 – abril 2024;
Que, Osinergmin no ha seguido el procedimiento previamente establecido por la Norma “Procedimientos para fijación de Precios Regulados, aprobado mediante Resolución N° 080-2012-OS/CD, para la modificación de los cuadros y valores, evidenciándose claramente que Osinergmin de manera arbitraria y unilateral utiliza el valor del consumo específico de la CT Las Flores de distintos meses, hecho que evidentemente perjudica a San Gabán y a otras generadoras, estableciéndose una trato desigual frente a otras favorecidas;
2.1.2 Análisis de...
CONSIDERANDO:
1.- ANTECEDENTES
Que, con fecha 03 de junio de 2023, Osinergmin publicó la Resolución N° 115-2023-OS/CD (“Resolución 115”) mediante la cual se reemplazó el Cuadro 10.4 del Anexo 10 de la Resolución 070-2021-OS/CD, debido a la corrección del valor de “consumo específico” de la CT Las Flores, dentro del proceso de revisión anual de la asignación de responsabilidad de pago entre generadores de las instalaciones SST y SCT;
Que, con fecha 22 de junio de 2023, la empresa de generación eléctrica San Gabán S.A (“San Gabán”) interpuso recurso administrativo contra la Resolución 115; siendo materia del presente acto, el análisis y decisión del citado medio impugnativo;
Que, el recurso administrativo ha sido interpuesto como recurso de apelación, por lo que, le corresponde a Osinergmin su encauzamiento como uno de reconsideración en aplicación de lo previsto en el numeral 3 del artículo 86 del TUO de la LPAG. Ello debido a lo dispuesto en el artículo 7.b del Reglamento de Organización y Funciones de Osinergmin y en los artículos 27 y 52.k de su Reglamento General, en los que se establece que la función reguladora es exclusiva del Consejo Directivo de Osinergmin, constituyendo éste instancia única, al no contar con superior jerárquico para elevar una apelación, sólo cabe en la vía administrativa la interposición de recurso de reconsideración;
2.- EL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN Y ANÁLISIS DE OSINERGMIN
Que, la recurrente solicita:
i. Se modifique el valor del consumo específico de la CT Las Flores en ciclo combinado para el periodo junio a octubre de 2022, un valor de 6,6188 MMBTU/MWh, y a partir de noviembre de 2022 el valor de 6,5082 MMBTU/MWh;
ii. Se modifique la tolerancia de 0,00001 utilizada en la Resolución 115 por la tolerancia de 0,01 para determinar una nueva Distribución de la Compensación Mensual Asignadas a la Generación del SST GD REP para el periodo mayo 2022 – abril 2025;
iii. Se declare la nulidad de la Resolución 115 y se retrotraiga el proceso hasta el pronunciamiento emitido en atención al pedido de la empresa Engie Energía Perú S.A. mediante Resolución N° 059-2023-OS/CD;
2.1 Sobre la modificación del consumo específico de la CT Las Flores
2.1.1 Sustento del Petitorio
Que, San Gabán menciona que el valor del consumo específico de una central termoeléctrica debería corresponder al valor más próximo al inicio de la vigencia de la potencia efectiva, esto porque el COES, en aplicación del PR-17, aprueba en una misma oportunidad los resultados de los ensayos de potencia efectiva y de rendimiento (donde también se encuentran los resultados del consumo específico de calor) y el inicio de su vigencia para ambos valores;
Que, el criterio indicado, conforme explica la recurrente, permitiría uniformizar el criterio para determinar la asignación de pagos entre generadores. Precisa que, en este caso, el valor del consumo específico de las CT Las Flores para el periodo junio a octubre 2022 debería ser del mes de junio 2022, o sea 6,6188 MMBTU/MWh, y a partir de noviembre 2022 el valor a utilizar debería ser el correspondiente al mes de noviembre 2022, o sea 6,5082 MMBTU/MWh;
Que, agrega a su sustento de falta de criterio, que en la prepublicación de revisión anual de la asignación de responsabilidad de pago entre generadores de las instalaciones SST y SCT mediante la Resolución N° 040-2023-OS/CD (Resolución 040), utilizó un valor de consumo específico de 6,5121 MMBTU/MWh;
Que, asimismo, San Gabán identifica diferencia entre el valor de consumo específico de la Resolución 115 y la Resolución N° 113-2023-OS/CD que complementó la Fijación de las Tarifas en Barras del periodo mayo 2023 – abril 2024;
Que, Osinergmin no ha seguido el procedimiento previamente establecido por la Norma “Procedimientos para fijación de Precios Regulados, aprobado mediante Resolución N° 080-2012-OS/CD, para la modificación de los cuadros y valores, evidenciándose claramente que Osinergmin de manera arbitraria y unilateral utiliza el valor del consumo específico de la CT Las Flores de distintos meses, hecho que evidentemente perjudica a San Gabán y a otras generadoras, estableciéndose una trato desigual frente a otras favorecidas;
2.1.2 Análisis de...
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