Resolución Nº 1270-2019-ANA de Autoridad Nacional del Agua, 08-11-2019
| Número de resolución | 1270-2019-ANA |
| Número de expediente | 166640-2019 |
| Fecha | 08 Noviembre 2019 |
| Materia | Procedimiento Administrativo Sancionador |
| Emisor | Autoridad Nacional del Agua (Perú) |
PERU
Ministerio
de
Agricultura
y
Riego
Tribunal
Nacional
de
Resolución
de
Controversias
Hídricas
'Decenio
de
la
Igualdad
de
oportunidades
para
mujeres
y
hombres'
"Año
de
Lucha
caitra
la
Cormpdón
y
¡a
Impunidad'
RESOLUCIÓN
W°I2.J0
.2019-ANA/TNRCH
Lima,
O
8
wv.
ara
EXP.
TNRCH
CUT
IMPUGNANTES
MATERIA
ÓRGANO
UBICACIÓN
POLÍTICA
904-2019
166640-2019
José
Berrospi
Saiazary
Junta
de
Usuarios
del
Sector
Hidráulico
Huaura
Procedimiento
Administrativo
Sancionador
AAA
Cañete-Fortaleza
Distrito
Huactio
Provincia
Huaura
Departamento
.
Lima
SUMILLA:
Se
declara
de
oficio
la
caducidad
del
pnxedimiento
administrativo
sancionador
iniciado
a
través
de
la
Notificación
(M)
W'
001-
2018-ANA-AAA.CF-ALA.H/YQD,
dejándose
sin
efecto
legal
la
Resolución
Directoral
N"
1076-2019-ANA-AAA-CAÑETE-
FORTALEZA
y
disponiéndose
el
archivo
del
procedimiento.
1.
RECURSOS
ADMINISTRATIVOS
Y
ACTO
IMPUGNADO
1.1.
E!
recurso
de
apelación
interpuesto
por
el
señor
José
Berrospi
Salazar
contra
la
Resolución
Directoral
N°
1076-2019-ANA-AAA-CAÑETE-FORTALEZA
de
fecha
14,08.2019,
emitida
por
la
Autoridad
Administrativa
del
Agua
Cañete-Fortaleza,
a
través
de
la
cual,
se
sancionó
de
manera
solidaria
a
la
Junta
de
Usuarios
del
Sector
Hidráulico
Huaura
y
al
consejo
directivo
integrado
por
la
señora
Filolina
Zorayda
Sáenz
Marín
y
los
señores
José
Berrospi
Salazar,
Crisanto
Darío
Robles
Tolentino,
César
Juan
Mendoza
Romero,
Silverio
Pablo
Marino
Melgarejo
y
Lucio
Otilio
Roca
Principe
por
las
infracciones
establecidas
en
el
literal
b)
del
articulo
105°
[Incumplir
o
cumplir
parcialmente
con
las
metas
del
Plan
de
Operación
y
Mantenimiento
y
Desarrollo
de
Infraestructura
Hidráulica
aprobado)
y
el
literal
e)
del
artículo
108°
[Utilizar
las
tarifas
de
agua
para
fines
distintos
a
los
establecidos
en
el
reglamento)
del
Reglamento
de
la
Ley
de
las
Organizaciones
de
Usuarios
de
Agua^.
El
recurso
de
apelación
interpuesto
por
la
Junta
de
Usuarios
del
Sector
Hidráulico
Huaura
contra
la
Resolución
Directoral
N°
1076-2019-ANA-AAA-CAÑETE-FORTALEZA,
descrita
en
el
numeral
precedente.
2.
FUNDAMENTOS
DE
LOS
RECURSOS
Recurso
de
apelación
interpuesto
por
el
señor
José
Berrospi
Salazar
El
señor
José
Berrospi
Salazar
manifiesta
que
la
presidenta
jamás
organizó
a
los
consejeros
para
fiscalizar
a
las
direcciones
en
cumplimiento
del
POMDIH,
asimismo
que
la
presidenta
aperturó
la
cuenta
en
el
Scotiabank
a
nombre
de
la
junta
de
usuarios
demostrando
que
poco
le
irtaba
cumplir
con
las
formalidades
y
ocultó
información
para
los
fines
de
fiscalización;
por
),
en
su
condición
de
consejero
poco
podía
hacer
ante
la
impositiva
acción
de
la
presidenta
uien
antepuso
sus
intereses
sobre
el
grupo
de
consejeros.
Aprobado
por
el
Decreto
Supremo
N"
005-2015-WiNAGRl.
publicado
en
el
Diario
Oficial
El
Peruano
en
fecha
03.04.2015
Recurso
de
apelación
interpuesto
por
la
Junta
de
Usuarios
del
Sector
Hidráulico
Huaura
2.2.
La
Junta
de
Usuarios
del
Sector
Hidráulico
Huaura
argumenta
que
la
resolución
impugnada
atenta
contra
la
debida
motivación
pues
no
se
ha
pronunciado
sobre
todos
los
descargos
presentados:
además,
que
la
norma
con
rango
de
ley
que
rige
a
las
organizaciones
de
usuarios
de
agua
no
establece
sanciones
ni
infracciones,
y
por
tal
razón,
la
resolución
impugnada
es
ileqal
y
arbitraria.
3.
ANTECEDENTES
RELEVANTES
Actuaciones
previas
al
Inicio
del
procedimiento
administrativo
sancionador
3.1.
Con
los
escritos
ingresados
en
fechas
14.05.2018,11.06.2018
y
25.06.2018,
los
señores
Héctor
Zavala
Torres
y
Jesús
Benites
Montalvo,
denunciaron
irregularidades
en
el
manejo
de
la
Junta
de
Usuarios
del
Sector
Hidráulico
Huaura,
y
solicitaron
la
intervención
de
la
Autoridad
Nacional
del
Agua.
EVARAWR
Ov*'''"'*
3.2.
En
el
Informe
N"
48-2018-ANA-AAA.CF.-ALA
HA'QD
de
fecha
15.10.2018,
la
Administración
Local
de
Agua
Huaura
señaló
lo
siguiente:
(i)
(ii)
ClOiV,
'NTHER
BARROn
MAUWCtO
Comifl":
vi)
«[...]
la
junta
de
usuarios
ha
invertido
dinero
proveniente
de
recaudación
de
la
tarifa
en
un
fondo
mutuo
del
banco
Scotiabank
a
cargo
de
una
sociedad
administradora
de
fondos
mutuos
(Scotia
Fondos
SAFM
S.A.).
como
se
detalla
en
el
estado
de
cuenta
actualizado
al
31.12.2017,
por
lo
que
estaría
utilizando
ia
tarifa
de
agua
para
fines
distintos
a
lo
establecido
en
el
Reglamento
de
la
Ley
W
30157.
infringiendo
el
literal
e)
del
articulo
108°del
Reglamento
de
la
Ley
N°
30157)).
«[..
.]
del
01.01.2017
al
21.07.2018
la
junta
de
usuarios viene
recaudando
S/347.903.20
Soles
para
inversiones
de
afianzamiento
hidrico
en
la
zona
de
alto
andino
de
Rapaz,
correspondiente
al
rubro
Desarrollo
de
la
Infraestructura
Hidráulica
del
POMDIH
2017.
aprobado
con
R.A.
N"
020-2017-ANA-AAACF-ALAH.
y
que
actualmente
se
encuentran
pendiente
de
ejecutar,
por
lo
que
estaría
incumpliendo
con
las
metas
del
POMDIH.
infringiendo
el
literal
b)
del
articulo
105°
del
Reglamento
de
la
Ley
N°
30157».
«[...]
el
Sr.
Gomero
Rivas
José,
tesorero
de
la
junta
de
usuarios,
viene
percibiendo
mensuaimente
por
concepto
de
dieta
un
monto
de
S/1.200.00
Soles,
monto
que
difiere
de
los
S/
1,000.00
Soles
señalados
en
el
ítem
1.06
del
numeral
4.5.
del
rubro
Gestión
Administrativa
del
POMDIH
2018.
aprobado
por
la
ALA
Huara
mediante
R.A.
N°
019-2018-
ANA-AAACF-ALAH.
no
ejecutando
las
acciones
relacionadas
a
preservar
la
integridad
del
instrumento
técnico
aprobado,
infringiendo
el
literal
f)
del
articulo
105°
del
Reglamento
de
la
Ley
N°
30157».
«[...]
/a
junta
de
usuarios
contrata
los
servicios
del
abogado
Julio
Valladares
Villarroel.
el
mismo
que
de
manera
mensual
emite
su
informe
de
labores
para
que
se
le
otorgue
la
conformidad
de
servicios
y
se
realice
pago
de
sus
servicios
con
fuente
de
financiamiento
de
la
tarifa,
actividad
o
gasto
no
contemplado
en
el
POMDIH
2018
aprobado
con
R.A.
N°
019-2018-ANA-AAACF-ALAH.
por
lo
que
estaría
utilizando
la
tarifa
de
agua
para
fines
distintos
a
lo
establecido
en
el
Reglamento
de
la
Ley
N°
30157.
infringiendo
en
el
literal
e)
del
articulo
108°
del
Reglamento
de
la
LeyN°
30157».
liSe
evidencia
que
la
J.U.
aprobó
los
estados
financieros
en
forma
extemporánea».
«No
registra
el
destino
de
los
fondos
cobrados
de
S/
243.434.40
Soles
y
el
saldo
de
la
cuenta
bancada
del
Banco
Continental
N°
02000027135
por
el
importe
de
3/
306.740.96
Soles,
por
lo
que
estaría
utilizando
las
tarifas
de
agua
con
fines
distintos
a
lo
establecido
en
el
presente
Reglamento
de
la
Ley
N°
30157
infringiendo
el
literal
ej
del
articulo
108°
del
Reglamento
de
la
Ley
N°
30157».
Desarrollo
del
procedimiento
administrativo
sancionador
3.3.
Mediante
la
Notificación
(M)
H°
001-2018-ANA-AAA,CF-ALA.HA'QD
de
fecha
06.11.2018,
la
Administración
Local
de
Agua
Huaura
co.municó
a
la
Junta
de
Usuarios
del
Sector
Hidráulico
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