Resolución nº 065-2018-OEFA/TFA-SMEPIM, Tribunal de Fiscalización Ambiental, 16-03-2018
| Fecha | 16 Marzo 2018 |
| Número de resolución | 065-2018-OEFA/TFA-SMEPIM |
| Emisor | Tribunal de Fiscalización Ambiental |
Tribunal de Fiscalización Ambiental
Sala Especializada en Minería, Energía,
Pesquería e Industria Manufacturera
RESOLUCIÓN Nº 065-2018-OEFA/TFA-SMEPIM
EXPEDIENTE Nº
PROCEDENCIA
1736-2017-OEF A/DFSAI/PAS
DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN, SANCIÓN Y
APLICACIÓN DE INCENTIVOS1
ADMINISTRADO
SECTOR
APELACIÓN
PLUSPETROL PERÚ
CORPORA
TION S.A.
HIDROCARBUROS
RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº
1288-2017-0EFA/DFSAI
SUMILLA:
Se
confirma la Resolución Directora/ Nº 1288-2017-OEFAIDFSAI del 31
U
de
octubre
de
2017, que declaró
la
responsabilidad administrativa
de
Pluspetro/
Perú Corporation S.A.
por
las siguientes conductas infractoras:
(iii)
El relleno sanitario donde Pluspetro/ dispuso sus residuos sólidos
orgánicos no
se
encontró impermeabilizado, no contaba con drenes de
lixiviados, con su correspondiente sistema de tratamiento o sistema de
recirculación interna
de
los mismos
ni
pozos para el monitoreo del agua
subterránea.
Realizar un inadecuado almacenamiento de productos qwm,cos
y/o
sustancias químicas, al haberse detectado que no implementó un sistema
de
doble contención en el área
de
almacenamiento
de
productos químicos
y/o sustancias químicas EPC 30 (Coordenadas UTM, Sistema WGS 84:
0724019E, 8691137N).
No remitir la siguiente información requerida
por
la DS mediante las Actas
de
Supervisión Nº 2309 y 2310 del
27
de setiembre de 2013:
i)
el estudio de
prueba
de
integridad mecánica y/o informe del estado mecánico del
sistema
de
inyección
de
las aguas de producción en los pozos (3 pozos)
inyectores; ii) el registro
de
movimiento
de
entrada y salida
de
residuos
El
21
de diciembre de 2017 se publicó
en
el
diario oficial El Peruano,
el
Decreto Supremo Nº 013-2007-MINAM
mediante
el
cual
se
aprobó
el
nuevo Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del OEFA y se derogó
el
ROF
del OEFA aprobado mediante Decreto Supremo Nº 022-2009-MINAM .
Cabe señalar que
el
procedimiento administrativo sancionador seguido
en
el
Expediente Nº 1736-2017-2017-
OEFA/DFSAI/PAS fue iniciado durante
la
vigencia del ROF de OEFA aprobado mediante Decreto Supremo
Nº
02
2-2009-MINAM,
en
virtud del cual
la
Dirección de Fiscalización, Sanción y Aplicación de Incentivos
(DFSAI) es órgano de línea encargado de dirigir, coordinar y controlar
el
proceso de fiscalización , sanción y
aplicación de incentivos; sin embargo, a partir de
la
modificación del ROF,
su
denominación es
la
Dirección de
Fiscalización y Aplicación de Incentivos (DFAI).
peligrosos
del
área de almacenamiento,
que
contenga
información
sistematizada
sobre
la fecha de
movimiento,
así
como
el
tipo,
características, volumen,
origen
y
destino
del
residuo
y
el
nombre
de la
EPS-RS
responsable
de
dicho
residuo,
correspondiente
al
periodo
2013;
iii)
la
autorización
de
uso
y
funcionamiento
(emitido
por
la
autoridad
competente) de la fosa
para
residuos
biodegradables,
adjuntar
el
expediente
técnico
aprobado;
e,
iv)
información
sobre
el
volumen
de
quema
de
gas
que
se
da
para
mantener
encendido
el
fiare
correspondiente
a
los
años
2013 y 2012.
Asimismo,
se
confirma
la
Resolución
Directora/ Nº 1288-2017-OEFAIDFSA/
del
31
de
octubre
de 2017, en
el
extremo
que
ordenó
las
siguientes
medidas
correctivas:
(i) Acreditar el cierre y post-cierre del relleno de residuos biodegradables,
según lo establecido en el marco legal vigente.
(ii) Implementar un sistema de contención en el área de almacenamiento de
productos químicos y/o sustancias químicas EPC 30 (Coordenadas UTM,
Sistema WGS 84: 0724019E, 8691137N), conforme a la normativa ambiental
vigente o en
su
defecto, acreditar
su
desactivación.
Lima, 16 de marzo de 2018
l.
2.
3.
ANTECEDENTES
Pluspetrol Perú Corporation S.A.2 (en adelante,
Pluspetrol)
realiza actividades
de separación y tratamiento de gas en
la
planta de gas Las Malvinas (en
adelante, planta
de
gas
Las
Malvinas), ubicada en
la
cuenca del Bajo
Urubamba, en el distrito de Echarate, provincia
la
Convención, departamento del
Cusco.
Mediante
la
Resolución Directora!
Nº
121-2002-EM/DGAA del 24 de abril de
2002, la Dirección General de Asuntos Ambientales (en adelante, DGAA) del
Ministerio de Energía y Minas (en adelante,
Minem)
aprobó
el
Estudio de
Impacto Ambiental del Proyecto de Desarrollo del Yacimiento de Gas de
Camisea -Lote 883 (en adelante, EIA del
Lote
88).
Mediante
la
Resolución Directora! Nº 177-2010-MEM/AAE del 19 de mayo de
201
O,
la
Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos (en adelante,
Dgaae)
del Minem aprobó el Estudio de Impacto Ambiental para
la
Ampliación
de las Instalaciones de
la
Planta de Gas Las Malvinas4 (en adelante, EIA para la
0~ -
1-+-
-A_m_p_li_a_c_ió_n_d_e_1_a_s_1n_s_talaciones
dela
Planta
de
Gas
Las
Malvinas).
Registro Único de Contribuyentes Nº 20304177552 .
Página 222 a 223 del documento contenido en
el
disco compacto que obra a folio 25 .
Página 252 a 254 del documento contenido en
el
disco compacto que obra a folio 25.
2
4.
5.
6.
1\ 10
11
12
Del 24
al
27
de setiembre de 2013,
la
Dirección de Supervisión (en adelante, DS)
del OEFA realizó una supervisión especial a
la
planta de gas Las Malvinas (en
adelante, Supervisión Regular 2013) , durante
la
cual se verificó
el
presunto
incumplimiento de obligaciones ambientales fiscalizables a cargo del
administrado, conforme se desprende de las Actas
de
Supervisión Nº 002332,
002333, 002334, 002308, 002311, 002312, 002309, 002310 y 0023145 (en
adelante, Actas de Supervisión), del Informe
Nº
1635-2013-OEFA/DS-HID6 (en
adelante, Informe de Supervisión) y del Informe Técnico Acusatorio Nº 2232-
2016-OEFA/DS7 del 18 de agosto de 2016 (en adelante, ITA).
Sobre
la
base del Informe
de
Supervisión y del ITA, mediante Resolución
Subdirectora! Nº 1100-2017-OEFA/DFSAI/SDI del
24
de julio de 20178 (en
adelante, Resolución Subdirectora!),
la
Subdirección de Instrucción e
Investigación (en adelante, SDI) de
la
Dirección de Fiscalización, Sanción y
Aplicación de Incentivos (en adelante, DFSAI) del OEFA dispuso
el
inicio de un
procedimiento administrativo sancionador contra Pluspetrol.
Luego de
la
evaluación de los descargos presentados por
el
administrado9,
la
SOi
emitió
el
Informe Final de Instrucción Nº 901-2017-OEFA/DFSAI/SDI del 29
de setiembre de 201710 (en adelante, Informe Final de Instrucción), frente a
llo
el
administrado no presentó descargos.
Posteriormente,
la
DFSAI emitió
la
Resolución Directora! Nº 1288-2017- ·
OEFA/DFSAI del
31
de octubre de 2017
11
, a través de
la
cual declaró
la
existencia de responsabilidad administrativa de Pluspetrol12, por
la
comisi9n de
Página
54
a
71
del documento contenido
en
el
disco compacto que obra a folio
25
Página 2 a 275 del documento contenido
en
el
disco compacto que obra a folio
25
.
Folios 1 a
25
.
Folios
31
a
44
. Dicho acto fue debidamente notificado
al
administrado el
25
de julio de 2017 (folio 45) .
Presentado mediante escrito con Registro Nº 63401
el
24
de agosto de 2017 (folios
46
a 78).
Folios
87
a 107. Dicho informe fue debidamente notificado
al
administrado mediante Carta Nº 1596-2017-
OEFA/DFSAI/SDI
el
5 de octubre de 2017 (folio 108)
Folios 133 a
151
. Dicho acto fue debidamente notificado
al
administrado
el
14
de noviembre de 2017 (folio
152).
Cabe señalar que
la
declaración de
la
responsabilidad administrativa de Pluspetrol , se realizó
en
virtud de lo
dispuesto
en
el
artículo
19
º de
la
30230, Ley que establece medidas tributarias, simplificación de
procedimientos y permisos para
la
promoción y dinamización de
la
inversión
en
el
país, y
la
Resolución de
Consejo Directivo N° 026-2014-OEFA/CD que aprueba las normas reglamentarias que facilitan
la
aplicación de
lo establecido
en
el artículo
19
º de
la
Y Nº 30230 , Ley que establece medidas tributarias, simplificación de procedimientos y permisos para
a promoción y dinamización de
la
inversión
en
el
país, publicada
en
el
diario oficial
El
Peruano el
12
de
julio de 2014 .
Artículo 19º.-Privilegio de la prevención y corrección de las conductas infractoras
En
el
marco
de
un
enfoque preventivo de
la
política ambiental , establécese
un
plazo de tres
(3)
años contados
a partir de
la
vigencia de
la
presente
Ley
, durante
el
cual
el
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
3
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