Resolución Nº 0109-2021-TCE-S3, Tribunal de Contrataciones del Estado, 15 de enero de 2021
| Número de resolución | 0109-2021-TCE-S3 |
| Fecha | 15 Enero 2021 |
| Emisor | Tribunal de Contrataciones del Estado |
Tribunal de Contrataciones del Estado
Resolución Nº 0109-2021-TCE-S3
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Sumilla: Corresponde imponer sanción por presentar
documentos falsos e información inexacta, al haberse
verificado que los documentos cuestionados fueron
fabricados para cumplir un requisito, a pesar que el
Contratista responsabiliza de ello a un ex trabajador
de su representada.
Lima, 15 de enero del 2021.
VISTO en sesión de fecha 15 de enero del 2021 de la Tercera Sala del Tribunal de
Contrataciones del Estado, los Expedientes Nº 1316/2019.TCE - 1245/2018.TCE
(ACUMULADOS), el procedimiento administrativo sancionador instaurado contra la
empresa Representaciones y Servicios Global Selva S.R.L., por su presunta
responsabilidad al haber presentado documentos falsos o adulterados e información
inexacta, como parte de su oferta, en el marco del Concurso Público Nº 6-2017-
ESSALUD/RALO - Primera Convocatoria; y, atendiendo a los siguientes:
I. ANTECEDENTES:
1. Según obra en el SEACE, el 15 de noviembre de 2017, el Seguro Social de Salud,
en adelante la Entidad, convocó el Concurso Público Nº 6-2017-ESSALUD/RALO -
Primera Convocatoria, para la “Contratación del servicio de apoyo a los módulos
en atención al asegurado – periodo doce (12) meses 2017 – Red Asistencial
Loreto”, con un valor estimado de S/ 549,830.25 (quinientos cuarenta y nueve mil
ochocientos treinta con 25/100 soles), en adelante el procedimiento de selección.
El 28 de diciembre de 2017 se llevó a cabo la presentación de ofertas y el 29 del
mismo mes y año, se otorgó la buena pro a la empresa Representaciones Y
Servicios Global Selva S.R.L., por el monto de su oferta económica ascendente a S/
462,461.22 (cuatrocientos sesenta y dos mil cuatrocientos sesenta y uno con
22/100 soles).
El 25 de enero de 2018 fue suscrito el Contrato Nº 16-GRALO-ESSALUD-2018 entre
la Entidad y la empresa Representaciones y Servicios Global Selva S.R.L., en
adelante el Contratista, por el monto equivalente a la oferta económica y con un
plazo de ejecución de doce (12) meses, en lo sucesivo el Contrato.
Firmado digitalmente por FERREYRA
CORAL Violeta Lucero FAU
20419026809 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 15.01.2021 21:07:49 -05:00
Firmado digitalmente por HERRERA
GUERRA Jorge Luis FAU
20419026809 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 15.01.2021 21:20:38 -05:00
Firmado digitalmente por PEREZ
GUTIERREZ Annie Elizabeth FAU
20419026809 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 15.01.2021 21:29:25 -05:00
Tribunal de Contrataciones del Estado
Resolución Nº 0109-2021-TCE-S3
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Expediente Nº 1245/2018.TCE:
2. Mediante Formulario de solicitud de dictamen sobre cuestionamientos presentado
el 18 de enero de 2018 en la Oficina Desconcentrada del OSCE ubicada en la ciudad
de Iquitos, e ingresado a través del Memorando Nº 032-2018/DGR/SPRI el 2 de
febrero de 2018 a la Mesa de Partes del Tribunal de Contrataciones del Estado, en
adelante el Tribunal, la empresa Consulting Advisers de la Amazonía S.A.C. (uno
de los postores en el procedimiento de selección), puso en conocimiento que el
Contratista habría incurrido en infracción establecida en la Ley de Contrataciones
del Estado, en el marco del procedimiento de selección.
3. Por decreto del 25 de agosto de 2020, previamente al inicio del procedimiento
administrativo sancionador, se requirió a la Entidad para que, en un plazo no
mayor de diez (10) días hábiles, cumpla con remitir, entre otros documentos, un
Informe Técnico Legal en el que debía señalar la procedencia y supuesta
responsabilidad del Contratista, por la presentación de documentos
supuestamente falsos o adulterados, bajo responsabilidad y apercibimiento de
resolver con la documentación obrante en autos y de comunicar a su órgano de
Control Institucional y la Contraloría General de la República, en caso de incumplir
con lo requerido.
Asimismo, se dispuso comunicar el citado decreto, así como sus anexos
respectivos al Contratista, a fin de que coadyuve con el envío de la información
requerida.
Expediente Nº 1316/2019.TCE:
4. Mediante el Formulario de solicitud de aplicación de sanción – Entidad/Tercero
presentado el 27 de marzo de 2019 en la Oficina Desconcentrada del OSCE ubicada
en la ciudad de Iquitos e ingresado el 28 del mismo mes y año a la Mesa de Partes
del Tribunal, la Entidad puso en conocimiento que el Contratista habría incurrido
en infracción establecida en la Ley de Contrataciones del Estado, al presentar
dentro de su oferta, documentos falsos o adulterados y/o con información
inexacta.
Tribunal de Contrataciones del Estado
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A fin de sustentar su denuncia, adjuntó, entre otros documentos, el Informe
Técnico Nº 8-UA-OA-GRALO-ESSALUD-2019 y el Informe Legal Nº 13-AJ-G-RALO-
ESSALUD-2019 de fechas 22 y 26 de marzo de 2019, respectivamente, en los cuales
señaló fundamentalmente, lo siguiente:
i. Con fecha 1 de junio de 2018, mediante Informe Técnico N° 8-UA-OA-
GRALO-ESSALUD-2018, se informó a la Oficina de Administración, que el
Contratista presentó documentación falsa con el propósito de crear
apariencia del cumplimiento del registro de calificación acreditando la
formación académica y beneficiarse con el otorgamiento de la buena pro.
ii. Mediante Carta Notarial con Registro Nº 224 – Notaría Cavides Luna, de
fecha 5 de junio de 2018, la Entidad solicitó al Contratista sus descargos
respecto a lo manifestado por la Universidad Nacional de Amazonía
Peruana; en respuesta, con Carta Nº 0218-2018-RESEGS/GG de fecha 8 de
junio de 2018, el Contratista manifestó, entre otros aspectos, que la señora
Victoria Pinero García sorprendió a su representada con la presentación del
documento cuestionado, reservándose el derecho de iniciar las acciones
legales contra la referida señora.
iii. A través de la Carta Nº 1419-UA-OA-GRALO-ESSALUD-2018 de fecha 3 de
julio de 2018, la Entidad solicitó a la empresa Servicios Generales Janeth
S.R.L., que confirme la autenticidad y la veracidad de los Certificados de
Trabajo emitidos a favor de las siguientes personas:
1. Vania Secia Toro Vargas
2. Tanit Madeley Lopez Cardama
3. Ross Marye Milagros Burga Lazo
4. Mithzy Finely Boullosa Rios
5. Patricia del Pilar Melendez del
Aguila
6. Luz Estrella Lanaro Juvenal
7. Sara Margot Davila Flores
8. Ingrid Milagros Valera Catashunga
9. Marilin Estefania Muñoz Ramirez
10. Victoria Pinedo Garcia
11. Marisson Consuelo Pizango
Canayo
12. Abril Antuanete Muñoz
Martinez
13. Wendolin Vasquez Arbildo
14. Katherine Sandri Sanchez
Gonzales
15. Merli Martina Macedo Perez.
16. Jhulianny Villacrez Molano
17. Cristina Patricia Rojas Souza
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