Resolucion N° 0089-2023-JNE. Convocan a vicegobernadora del Gobierno Regional de Tacna, para que asuma, provisionalmente, el cargo de gobernadora del Gobierno Regional de Tacna
| Fecha de publicación | 16 Junio 2023 |
| Sección | Separatas de Normas Legales |
Expediente Nº JNE.2023001394
Expediente Nº JNE.2023001395
Expediente Nº JNE.2023001399
TACNA
SUSPENSIÓN
APELACIÓN
Lima, seis de junio de dos mil veintitrés
VISTOS: en audiencia pública virtual de la fecha, los recursos de apelación interpuestos por don Carlos Alberto Laguerre Cohaila, don Oswaldo Téllez Paco y otros, y Rosvelt Hugo Huariza Cauna en contra del Acuerdo de Consejo Regional Nº 023-2023-CR/GOB.REG.TACNA, del 14 de marzo de 2023, que desaprobó las solicitudes de suspensión formuladas en contra de don Luis Ramón Torres Robledo, gobernador del Gobierno Regional de Tacna (en adelante, señor gobernador), por mandato firme de detención derivado de un proceso penal, causa prevista en el numeral 2 del artículo 31 de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (en adelante, LOGR), y vistos también los Expedientes
N.º JNE.2023000330 y Nº JNE.2023000221.
Oídos: los informes orales.
PRIMERO. ANTECEDENTES
Traslado de la solicitud de suspensión (Expediente Nº JNE.2023000330)
1.1. Mediante el escrito presentado, el 2 de febrero de 2023, por don Carlos Alberto Laguerre Cohaila, se solicitó a este órgano electoral el traslado de su petición de suspensión formulada en contra del señor gobernador, por mandato firme de detención derivado de un proceso penal, causa prevista en el numeral 2 del artículo 31 de la LOGR.
1.2. Para fundamentar su petición, el citado solicitante alegó que, en el Expediente Nº 00964-2022-84-2301-JR-PE-04, se sigue un proceso penal en contra del señor gobernador por la presunta comisión del delito de cohecho activo genérico y otros, en agravio del Estado.
1.3. Con el Auto Nº 1, del 6 de febrero de 2023, se trasladó al Consejo Regional de Tacna la referida solicitud de suspensión, a fin de que dicha entidad cumpla con tramitarla conforme al procedimiento establecido en los artículos 13 y 31 de la LOGR, emita el acuerdo que corresponde y remita a esta sede electoral los actuados respectivos.
Solicitud de suspensión presentada ante el consejo regional
1.4. A través del escrito del 6 de febrero de 2023, don Oswaldo Téllez Paco, don Fredd Paul Martín Calisaya Yapura y don Juan Ramos Arocutipa, consejeros del Consejo Regional de Tacna, solicitaron directamente ante la instancia regional la suspensión del señor gobernador, por mandato firme de detención derivado de un proceso penal, causa prevista en el numeral 2 del artículo 31 de la LOGR.
Traslado de la solicitud de suspensión en el Expediente Nº JNE.2023000221
1.5. Por medio del escrito presentado, el 27 de enero de 2023, don Rosvelt Hugo Huariza Cauna solicitó el traslado de su petición de suspensión formulada en contra del señor gobernador, por mandato firme de detención derivado de un proceso penal, causa prevista en el numeral 2 del artículo 31 de la LOGR.
1.6. Para fundamentar su petición, el mencionado solicitante adujo que, en el Expediente Nº 00964-2022-84-2301-JR-PE-04, se sigue un proceso penal en contra del señor gobernador por la presunta comisión del delito de cohecho activo genérico y otros, en agravio de la Municipalidad Provincial de Tacna y del Estado.
1.7. A través del Auto Nº 2, del 8 de febrero de 2023, se trasladó al Consejo Regional de Tacna la citada solicitud de suspensión, a fin de que la tramite conforme al procedimiento establecido en los artículos 13 y 31 de la LOGR y emita el pronunciamiento que corresponde.
Descargos de la autoridad cuestionada
1.8. Con escrito presentado, el 14 de marzo de 2023, ante el referido consejo regional, el señor gobernador presentó sus descargos aduciendo, esencialmente, lo siguiente:
a) Se encuentra en la condición de “teletrabajador”, realizando labores fijas en su domicilio y autorizado por la entidad regional, ya que no se han restringido sus derechos fundamentales, como el derecho de trabajo, reunión, protesta, entre otros.
b) El presente caso no se debe tratar como uno de suspensión por una medida de prisión preventiva, sino como uno de detención domiciliaria y con un proceso penal que aún está pendiente de resolverse, ya que dicho mandato no está firme.
c) En aplicación de los principios de razonabilidad y proporcionalidad no puede procederse con la suspensión del cargo, conforme pretenden los solicitantes.
d) La suspensión debe dilucidarse a través del procedimiento establecido en el artículo 31 de la LOGR, el cual determina que en este caso el consejo regional actúa como primera instancia.
Procedimiento efectuado en la instancia regional
1.9. Con el Oficio Nº 219-2023-S-CR/GOB.REG.TACNA, recibido el 14 de abril de 2023, el presidente del Consejo Regional de Tacna remitió a esta sede electoral, entre otros, los siguientes documentos:
a) Acuerdo de Consejo Regional Nº 020-2023-CR/GOB.REG.TACNA, del 1 de marzo de 2023, que dispuso la acumulación de las solicitudes de suspensión formuladas por don Carlos Alberto Laguerre Cohaila, don Oswaldo Téllez Paco y don Rosvelt Hugo Huariza Cauna, entre otros, en contra del señor gobernador.
b) Acuerdo de Consejo Regional Nº 022-2023-CR/GOB.REG.TACNA, del 14 de marzo de 2023, que declaró improcedente el pedido para suspender la sesión de consejo regional, de la misma fecha, efectuado por el señor gobernador.
c) Acuerdo de Consejo Regional Nº 023-2023-CR/GOB.REG.TACNA, también del 14 de marzo de 2023, que desaprobó, por mayoría, las solicitudes de suspensión presentadas por don Carlos Alberto Laguerre Cohaila, don Oswaldo Téllez Paco y don Rosvelt Hugo Huariza Cauna –además de otros solicitantes– en contra del señor gobernador por mandato firme de detención derivado de un proceso penal, causa prevista en el numeral 2 del artículo 31 de la LOGR.
d) Oficio Nº 125-2023-S-CR/GOB.REG.TACNA, del 20 de marzo de 2023, con el cual se puso en conocimiento del señor gobernador el Acuerdo de Consejo Regional Nº 023-2023-CR/GOB.REG.TACNA.
e) Carta Nº 013-2023-S-CR/GOB.REG.TACNA, Oficio Nº 129-2023-S-CR/GOB.REG. TACNA y Carta Nº 014-2023-S-CR/GOB.REG.TACNA, con los que se notificó, respectivamente, a don Carlos Alberto Laguerre Cohaila, don Oswaldo Téllez Paco y don Rosvelt Hugo Huariza Cauna el referido acuerdo de consejo.
Copias certificadas del Poder Judicial (Expediente Nº JNE.2023000221)
1.10. Mediante el Oficio Nº 00347-2023-SG/JNE, del 30 de enero de 2023, se solicitó a la presidenta de la Corte Superior de Justicia de Tacna (en adelante, CSJT) que remita copias certificadas de la Resolución Nº 09 (auto de vista), del 23 de enero de 2022, con la cual habría confirmado la medida de detención domiciliaria del señor gobernador, a fin de que el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones pueda proceder conforme a sus atribuciones.
1.11. A través del Oficio Nº 000208-2023-P-CSJTA-PJ, recibido el 6 de febrero de 2023, la presidenta de la CSJT remitió los siguientes pronunciamientos judiciales, emitidos en el Expediente Nº 00964-2022-84-2301-JR-PE-04:
a) Resolución Nº 03, del 26 de diciembre de 2022, con la cual el Quinto Juzgado de Investigación Preparatoria - Sede Central declaró “fundado el pedido de cesación de prisión preventiva [sic]”, formulado por la defensa técnica del señor gobernador, en el marco del proceso penal seguido en su contra por la presunta comisión del delito de colusión y otros, en agravio del Estado. Asimismo, sustituyó la medida de detención domiciliaria por la de comparecencia con restricciones, sujeta al cumplimiento de determinadas reglas de conducta.
b) Resolución Nº 09 (auto de vista), del 23 de enero de 2022, mediante la cual la Sala Penal de Apelaciones revocó la Resolución Nº 03, del 26 de diciembre de 2022, que declaró fundado el pedido de cesación de detención domiciliaria; y, reformándola, declaró infundado dicho pedido de cesación efectuado por el señor gobernador. En consecuencia, ordenó que se mantenga la medida de detención domiciliaria y su ejecución inmediata.
c) Resolución Nº 10, del 26 de enero de 2023, que corrigió el error material sobre la fecha de la Resolución Nº 09, debiendo ser 23 de enero de 2023.
1.12. Asimismo, con el Oficio Nº 000862-2023-P-CSJTA-PJ, recibido el 18 de mayo de 2023, se remitió la Resolución Nº 06, del 10 de abril de 2023, con la cual el Quinto Juzgado de Investigación Preparatoria - Sede Central declaró infundada la solicitud de cesación de detención domiciliaria formulada por el señor gobernador en el referido proceso penal seguido en su contra.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. En el Expediente Nº JNE.2023001394, el 30 de marzo de 2023, don Carlos Alberto Laguerre Cohaila interpuso recurso de apelación en contra del Acuerdo de Consejo Regional Nº 023-2023-CR/GOB.REG.TACNA y pidió que se denuncie a los consejeros regionales por omisión de funciones. Para tal efecto...
Expediente Nº JNE.2023001395
Expediente Nº JNE.2023001399
TACNA
SUSPENSIÓN
APELACIÓN
Lima, seis de junio de dos mil veintitrés
VISTOS: en audiencia pública virtual de la fecha, los recursos de apelación interpuestos por don Carlos Alberto Laguerre Cohaila, don Oswaldo Téllez Paco y otros, y Rosvelt Hugo Huariza Cauna en contra del Acuerdo de Consejo Regional Nº 023-2023-CR/GOB.REG.TACNA, del 14 de marzo de 2023, que desaprobó las solicitudes de suspensión formuladas en contra de don Luis Ramón Torres Robledo, gobernador del Gobierno Regional de Tacna (en adelante, señor gobernador), por mandato firme de detención derivado de un proceso penal, causa prevista en el numeral 2 del artículo 31 de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (en adelante, LOGR), y vistos también los Expedientes
N.º JNE.2023000330 y Nº JNE.2023000221.
Oídos: los informes orales.
PRIMERO. ANTECEDENTES
Traslado de la solicitud de suspensión (Expediente Nº JNE.2023000330)
1.1. Mediante el escrito presentado, el 2 de febrero de 2023, por don Carlos Alberto Laguerre Cohaila, se solicitó a este órgano electoral el traslado de su petición de suspensión formulada en contra del señor gobernador, por mandato firme de detención derivado de un proceso penal, causa prevista en el numeral 2 del artículo 31 de la LOGR.
1.2. Para fundamentar su petición, el citado solicitante alegó que, en el Expediente Nº 00964-2022-84-2301-JR-PE-04, se sigue un proceso penal en contra del señor gobernador por la presunta comisión del delito de cohecho activo genérico y otros, en agravio del Estado.
1.3. Con el Auto Nº 1, del 6 de febrero de 2023, se trasladó al Consejo Regional de Tacna la referida solicitud de suspensión, a fin de que dicha entidad cumpla con tramitarla conforme al procedimiento establecido en los artículos 13 y 31 de la LOGR, emita el acuerdo que corresponde y remita a esta sede electoral los actuados respectivos.
Solicitud de suspensión presentada ante el consejo regional
1.4. A través del escrito del 6 de febrero de 2023, don Oswaldo Téllez Paco, don Fredd Paul Martín Calisaya Yapura y don Juan Ramos Arocutipa, consejeros del Consejo Regional de Tacna, solicitaron directamente ante la instancia regional la suspensión del señor gobernador, por mandato firme de detención derivado de un proceso penal, causa prevista en el numeral 2 del artículo 31 de la LOGR.
Traslado de la solicitud de suspensión en el Expediente Nº JNE.2023000221
1.5. Por medio del escrito presentado, el 27 de enero de 2023, don Rosvelt Hugo Huariza Cauna solicitó el traslado de su petición de suspensión formulada en contra del señor gobernador, por mandato firme de detención derivado de un proceso penal, causa prevista en el numeral 2 del artículo 31 de la LOGR.
1.6. Para fundamentar su petición, el mencionado solicitante adujo que, en el Expediente Nº 00964-2022-84-2301-JR-PE-04, se sigue un proceso penal en contra del señor gobernador por la presunta comisión del delito de cohecho activo genérico y otros, en agravio de la Municipalidad Provincial de Tacna y del Estado.
1.7. A través del Auto Nº 2, del 8 de febrero de 2023, se trasladó al Consejo Regional de Tacna la citada solicitud de suspensión, a fin de que la tramite conforme al procedimiento establecido en los artículos 13 y 31 de la LOGR y emita el pronunciamiento que corresponde.
Descargos de la autoridad cuestionada
1.8. Con escrito presentado, el 14 de marzo de 2023, ante el referido consejo regional, el señor gobernador presentó sus descargos aduciendo, esencialmente, lo siguiente:
a) Se encuentra en la condición de “teletrabajador”, realizando labores fijas en su domicilio y autorizado por la entidad regional, ya que no se han restringido sus derechos fundamentales, como el derecho de trabajo, reunión, protesta, entre otros.
b) El presente caso no se debe tratar como uno de suspensión por una medida de prisión preventiva, sino como uno de detención domiciliaria y con un proceso penal que aún está pendiente de resolverse, ya que dicho mandato no está firme.
c) En aplicación de los principios de razonabilidad y proporcionalidad no puede procederse con la suspensión del cargo, conforme pretenden los solicitantes.
d) La suspensión debe dilucidarse a través del procedimiento establecido en el artículo 31 de la LOGR, el cual determina que en este caso el consejo regional actúa como primera instancia.
Procedimiento efectuado en la instancia regional
1.9. Con el Oficio Nº 219-2023-S-CR/GOB.REG.TACNA, recibido el 14 de abril de 2023, el presidente del Consejo Regional de Tacna remitió a esta sede electoral, entre otros, los siguientes documentos:
a) Acuerdo de Consejo Regional Nº 020-2023-CR/GOB.REG.TACNA, del 1 de marzo de 2023, que dispuso la acumulación de las solicitudes de suspensión formuladas por don Carlos Alberto Laguerre Cohaila, don Oswaldo Téllez Paco y don Rosvelt Hugo Huariza Cauna, entre otros, en contra del señor gobernador.
b) Acuerdo de Consejo Regional Nº 022-2023-CR/GOB.REG.TACNA, del 14 de marzo de 2023, que declaró improcedente el pedido para suspender la sesión de consejo regional, de la misma fecha, efectuado por el señor gobernador.
c) Acuerdo de Consejo Regional Nº 023-2023-CR/GOB.REG.TACNA, también del 14 de marzo de 2023, que desaprobó, por mayoría, las solicitudes de suspensión presentadas por don Carlos Alberto Laguerre Cohaila, don Oswaldo Téllez Paco y don Rosvelt Hugo Huariza Cauna –además de otros solicitantes– en contra del señor gobernador por mandato firme de detención derivado de un proceso penal, causa prevista en el numeral 2 del artículo 31 de la LOGR.
d) Oficio Nº 125-2023-S-CR/GOB.REG.TACNA, del 20 de marzo de 2023, con el cual se puso en conocimiento del señor gobernador el Acuerdo de Consejo Regional Nº 023-2023-CR/GOB.REG.TACNA.
e) Carta Nº 013-2023-S-CR/GOB.REG.TACNA, Oficio Nº 129-2023-S-CR/GOB.REG. TACNA y Carta Nº 014-2023-S-CR/GOB.REG.TACNA, con los que se notificó, respectivamente, a don Carlos Alberto Laguerre Cohaila, don Oswaldo Téllez Paco y don Rosvelt Hugo Huariza Cauna el referido acuerdo de consejo.
Copias certificadas del Poder Judicial (Expediente Nº JNE.2023000221)
1.10. Mediante el Oficio Nº 00347-2023-SG/JNE, del 30 de enero de 2023, se solicitó a la presidenta de la Corte Superior de Justicia de Tacna (en adelante, CSJT) que remita copias certificadas de la Resolución Nº 09 (auto de vista), del 23 de enero de 2022, con la cual habría confirmado la medida de detención domiciliaria del señor gobernador, a fin de que el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones pueda proceder conforme a sus atribuciones.
1.11. A través del Oficio Nº 000208-2023-P-CSJTA-PJ, recibido el 6 de febrero de 2023, la presidenta de la CSJT remitió los siguientes pronunciamientos judiciales, emitidos en el Expediente Nº 00964-2022-84-2301-JR-PE-04:
a) Resolución Nº 03, del 26 de diciembre de 2022, con la cual el Quinto Juzgado de Investigación Preparatoria - Sede Central declaró “fundado el pedido de cesación de prisión preventiva [sic]”, formulado por la defensa técnica del señor gobernador, en el marco del proceso penal seguido en su contra por la presunta comisión del delito de colusión y otros, en agravio del Estado. Asimismo, sustituyó la medida de detención domiciliaria por la de comparecencia con restricciones, sujeta al cumplimiento de determinadas reglas de conducta.
b) Resolución Nº 09 (auto de vista), del 23 de enero de 2022, mediante la cual la Sala Penal de Apelaciones revocó la Resolución Nº 03, del 26 de diciembre de 2022, que declaró fundado el pedido de cesación de detención domiciliaria; y, reformándola, declaró infundado dicho pedido de cesación efectuado por el señor gobernador. En consecuencia, ordenó que se mantenga la medida de detención domiciliaria y su ejecución inmediata.
c) Resolución Nº 10, del 26 de enero de 2023, que corrigió el error material sobre la fecha de la Resolución Nº 09, debiendo ser 23 de enero de 2023.
1.12. Asimismo, con el Oficio Nº 000862-2023-P-CSJTA-PJ, recibido el 18 de mayo de 2023, se remitió la Resolución Nº 06, del 10 de abril de 2023, con la cual el Quinto Juzgado de Investigación Preparatoria - Sede Central declaró infundada la solicitud de cesación de detención domiciliaria formulada por el señor gobernador en el referido proceso penal seguido en su contra.
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. En el Expediente Nº JNE.2023001394, el 30 de marzo de 2023, don Carlos Alberto Laguerre Cohaila interpuso recurso de apelación en contra del Acuerdo de Consejo Regional Nº 023-2023-CR/GOB.REG.TACNA y pidió que se denuncie a los consejeros regionales por omisión de funciones. Para tal efecto...
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