Resolución Nº 00375-2017-JNE de Jurado Nacional de Elecciones, 19-09-2017
| Sentido del fallo | Fundada |
| Tribunal de Origen | TUMBES - ZARUMILLA - AGUAS VERDES |
| Emisor | Jurado Nacional de Elecciones (Perú) |
| Número de resolución | 00375-2017-JNE |
| Fecha | 19 Septiembre 2017 |
Jurado Nacional de Elecciones
Resolución N.° 0375-2017-JNE
Expediente N.º J-2017-00032-A01
AGUAS VERDES - ZARUMILLA - TUMBES
RECURSO DE APELACIÓN
Lima diecinueve de setiembre de dos mil diecisiete
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de apelación interpuesto por Diana Esmith Jaramillo Rivera y Luis Antonio Llatance Mendoza en contra del Acuerdo de Concejo N.° 037-2017-MDAV-SG del 24 de marzo de 2017, que no aprobó la solicitud de vacancia de Ely Pintado Córdova, alcalde de la Municipalidad Distrital de Aguas Verdes, provincia de Zarumilla, departamento de Tumbes, por la causal contemplada en el artículo 22, numeral 9, de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades teniendo a la vista el Expediente N.° J-2017-00032-T01, y oídos los informes orales.
ANTECEDENTES
La solicitud de declaratoria de vacancia
El 18 de enero de 2017 (fojas 1 a 32 del Expediente N.° J-2017-00032-T01), Diana Esmith Jaramillo Rivera y Luis Antonio Llatance Mendoza solicitaron al Jurado Nacional de Elecciones el traslado de la solicitud de vacancia de Ely Pintado Córdova, alcalde de la Municipalidad Distrital de Aguas Verdes, por la causal establecida en el artículo 22, numeral 9, de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante, LOM) referida a las restricciones de contratación.
Al respecto, se alega que el burgomaestre habría incurrido en dicha causal, debido a los siguientes hechos:
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Refieren que contrató los servicios de difusión radial de publicidad de la entidad edil con Santos Rojas Ortiz, representante de Radio La Nueva 100.1 FM y Pedro Giovanny Ruiz Calle, a quien corresponde la concesión de dicha frecuencia radial, otorgada por Resolución Viceministerial N.° 451-2007-MTC/03, quienes, a su vez, resultan ser arrendatarios de un local de propiedad de la autoridad cuestionada, ubicado en Pasaje San Francisco N.° 101, del distrito de Aguas Verdes.
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Agregan que para la celebración del contrato contó con la complicidad de Favio Martín Fiestas Izquierdo, gerente municipal; Iván Dick Campos Wong, gerente de Imagen Institucional; Eduardo Romero La Torre, abogado; Carlos Eduardo Espinoza Chávez, gerente de Abastecimiento y Logística Luis Anderson Benites García, gerente de Presupuesto, y Óscar Huamán Díaz, subgerente de Contabilidad.
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Indican, que al momento de la suscripción del contrato, esto es, 5 de enero de 2015, el gerente municipal no contaba con facultades delegadas por el alcalde de la entidad edil, ya que estas recién se otorgaron con Resolución de Alcaldía N.° 036-2015-MDAV-ALC, del 8 de enero de 2015.
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Señalan, que Pedro Giovanny Ruiz Calle es proveedor de la Municipalidad Distrital de Aguas Verdes desde el año 2008 al 2014, y que a través de Radio Stereo R ha realizado cobros durante el año 2016.
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Asimismo, agregan que Santos Rojas Ortiz ha realizado otros servicios a la entidad municipal, como el servicio de alquiler de un equipo de sonido completo por el monto de S/ 4 600.00 (cuatro mil seiscientos y 00/100 soles).
Como sustento de sus afirmaciones, el recurrente adjuntó los siguientes medios probatorios:
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Copia simple del contrato radial, de fecha 5 de enero de 2015, suscrito entre la Municipalidad Distrital de Aguas Verdes, representado por su gerente general, y Santos Rojas Ortiz, representante del grupo radial La Nueva 100.1 FM (fojas 36 del Expediente N.° J-2017-00032-T01).
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Copia simple de la Resolución de Alcaldía N.° 036-2015-MDAV-ALC, del 8 de enero de 2015, que delegó al gerente general diversas atribuciones administrativas (fojas 37 y 38 del Expediente N.° J-2017-00032-T01).
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Copia simple de la declaración testimonial de Santos Rojas Ortiz (fojas 39 a 42 del Expediente N.° J-2017-00032-T01).
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Copia simple del contrato de arrendamiento de local para oficina, de fecha 1 de marzo de 2015, suscrito entre Ely Pintado Córdova, propietario del local ubicado en el Pasaje San Francisco N.° 101, del distrito de Aguas Verdes, y Santos Rojas Ortiz (fojas 43 del Expediente N.° J-2017-00032-T01).
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Copia simple del contrato radial, de fecha 5 de julio de 2015, suscrito entre la Municipalidad Distrital de Aguas Verdes, representado por su gerente general, y Santos Rojas Ortiz, representante del grupo radial La Nueva 100.1 FM (fojas 44 del Expediente N.° J-2017-00032-T01).
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Copia simple de la Carta N.° 015-2015/SR-MDAV-MGDS, de fecha 7 de mayo de 2015, a través de la cual la regidora Marleny Gutiérrez de Salcedo solicita al alcalde de la entidad edil documentación relacionada con el contrato con el grupo radial La Nueva 100.1 FM (fojas 45 del Expediente N.°J-2017-00032-T01).
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Copia simple de la solicitud de acceso a la información pública de Jhon Harold Morán Alemán (fojas 46 del Expediente N.° J-2017-00032-T01), sobre contrato radial y pagos de Santos Rojas Ortiz.
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Copia simple de la solicitud dirigida por Pedro Giovanny Ruiz Calle al Director General de Control y Supervisión de Comunicaciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (fojas 47 del Expediente N.° J-2017-00032-T01).
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Copia simple de la Resolución Viceministerial N.° 451-2007-MTC/03, del 7 de agosto de 2007, mediante la que se otorga autorización a Pedro Giovanny Ruiz Calle, por el plazo de 10 años, para prestar el servicio de radiodifusión sonora comercial en Frecuencia Modulada (FM), en la localidad de Zarumilla (fojas 48 a 51 del Expediente N.° J-2017-00032-T01).
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Copia simple de la Disposición de Apertura de la Investigación Preliminar de la Carpeta Fiscal N.° 3506015500-2015-155-0, de fecha 3 de diciembre de 2015, seguida en contra de Ely Pintado Córdova y otros por delito contra la administración pública, colusión, en contra de la Municipalidad Distrital de Aguas Verdes (fojas 52 a 57 del Expediente N.° J-2017-00032-T01).
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Copia simple del Informe N.° 24-2015/GOBIERNO REGIONAL TUMBES-DRSTC-DET-J.A.G.N., del 17 de diciembre de 2015, emitido por la Oficina Técnica de Telecomunicaciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, mediante el cual se informa que Radio La Nueva, cuyo representante no fue ubicado, opera en la jurisdicción del distrito de Aguas Verdes, sin autorización aparente del Ministerio Verdes (fojas 58 a 60 del Expediente N.° J-2017-00032-T01).
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Copia simple del Oficio N.° 3551-2015-MTC/29, del 7 de setiembre de 2015, remitido al Decano del Colegio de Periodistas del Perú filial Tumbes, a través del cual se hace de su conocimiento que Radio La Nueva opera el servicio de radiodifusión sonora en FM sin contar con autorización del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (fojas 61 del Expediente N.° J-2017-00032-T01).
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Copia simple de la impresión de las hojas del portal de Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas, con lo cual se corrobora que del año 2008 hasta el 2014 y el 2016, Pedro Giovanny Ruiz Calle es proveedor de la Municipalidad Distrital de Aguas Verdes (fojas 63 a 72 del Expediente N.° J-2017-00032-T01).
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Copia simple de la solicitud de acceso a la información pública presentada por Luis Antonio Llatance Mendoza, sobre la contratación del servicio de publicidad radial (fojas 73 del Expediente N.° J-2017-00032-T01).
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Copia simple de la declaración testimonial de Favio Martín Fiestas Izquierdo, gerente municipal de la entidad edil (fojas 74 a 77 del Expediente N.° J-2017-00032-T01).
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Copia simple de la declaración testimonial de Carlos Eduardo Espinoza Chávez, subgerente de Abastecimiento de la municipalidad distrital (fojas 81 a 84 del Expediente N.° J-2017-00032-T01).
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Copia simple del impuesto predial de los años 2013, 2014 y 2015 y de los títulos de las propiedades del alcalde Ely Pintado Córdova (fojas 89 a 149 del Expediente N.° J-2017-00032-T01).
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Copia simple de la Disposición Fiscal N.° 03, de la Carpeta Fiscal N.° 3506015500-2015-155-0, del 10 de agosto de 2016 (fojas 150 a 168 del Expediente N.° J-2017-00032-T01).
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Copia simple de diversos documentos relacionados con el contrato de alquiler de un equipo de sonido de Santos Rojas Ortiz (fojas 169 a 178 del Expediente N.° J-2017-00032-T01).
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Copia simple de diversos documentos relacionados con las prestaciones del servicio de publicidad radial desarrolladas en los meses de enero hasta agosto de 2015 (fojas 179 a 282 del Expediente N.° J-2017-00032-T01).
El pronunciamiento del Concejo Distrital de Aguas Verdes
En Sesión Extraordinaria de Concejo N.° 02-2017, del 23 de marzo de 2017 (fojas 832 a 841), el Concejo Distrital de Aguas Verdes, por tres votos a favor y dos votos en contra, no aprobó la vacancia del alcalde Ely Pintado Córdova, debido a que no se alcanzó el número legal de votos aprobatorios necesarios para declarar la vacancia. Dicha decisión se formalizó en el Acuerdo de Concejo N.° 037-2017-MDAV-SG, del 24 de marzo de 2017 (fojas 828 a 831).
Es preciso indicar que, a fojas 835, en la sesión extraordinaria, la abogada del alcalde manifestó como descargos lo siguiente:
… Este pedido de vacancia tiene dos aspectos, el primero es en que con fecha 5 de Enero del 2017, el señor que en esa fecha era Gerente suscribió un Contrato con una empresa Radial para servicios radiales, lo que se cuestiona es porque firmó el 5 de Enero, si el señor Alcalde le concede facultades el 8 de Enero; pero por eso no lo va a cuestionar; si lo hizo antes o después, que eso se ve en un proceso civil y no estamos en un Proceso Civil. El segundo punto fue el 5 de marzo del 2015, se suscribió un Contrato de arrendamiento de un inmueble supuestamente del señor Ely que se alquila a la Radio, que no entrará en detalles porque este tema se encuentra en el Ministerio Público y que estos temas han sido materia de una denuncia que está en giro y no se ha archivado; y que por principio Constitucional se sabe que nadie puede ser investigado dos veces por el mismo hecho sino se...
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