Resolución Nº 00189-2017-JNE de Jurado Nacional de Elecciones, 10-05-2017
| Sentido del fallo | Nulo |
| Fecha | 10 Mayo 2017 |
| Número de resolución | 00189-2017-JNE |
| Tribunal de Origen | CAJAMARCA - CAJAMARCA - -- |
| Emisor | Jurado Nacional de Elecciones (Perú) |
Jurado Nacional de Elecciones
Resolución N.° 0189-2017-JNE
Expediente N.° J-2016-01487-A01
CAJAMARCA - CAJAMARCA
VACANCIA
RECURSO DE APELACIÓN
Lima diez de mayo de dos mil diecisiete
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de apelación interpuesto por Wilson David Hernández Briceño, Natalia Inés Huaccha Abanto y Silvia Liliana Fernández León en contra del Acuerdo de Concejo N.° 047-2016-EXT-MPC, del 7 de noviembre de 2016, que rechazó la solicitud de vacancia de Raúl Hannes Aleman Mostorino, regidor del Concejo Provincial de Cajamarca, departamento de Cajamarca por la causal contemplada en el artículo 22, numeral 9, de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; teniendo a la vista el Expediente N.° J-2016-01487-Q01; y oído el informe oral.
ANTECEDENTES
Respecto de los hechos que motivaron el pedido de vacancia
El 15 de julio de 2016, el regidor Luis Alberto Arana Barboza presentó públicamente un video, en el cual el regidor Raúl Hannes Aleman Mostorino realizaba algunos acuerdos sobre posibles contrataciones en la Municipalidad Provincial de Cajamarca.
Ello motivó que, en la sesión ordinaria de fecha 15 de junio de 2016, el Concejo Provincial de Cajamarca acordara conformar una Comisión Especial de Regidores encargada de investigar la denuncia pública en contra del regidor Raúl Hannes Aleman Mostorino (en adelante, Comisión Investigadora) por “incurrir en presuntos actos de corrupción” Dicha comisión estuvo presidida por el regidor Marco Antonio Gallardo Silva, e integrada por los regidores Pedro Gonzalo Solórzano Cerna, César Armando Chalán Murrugarra, Carlos Jesús Koo Labrín y José Wilmer Briones Álvarez. Tal decisión se materializó en el Acuerdo de Concejo N.° 129-2016-CMPC, del 16 de junio de 2016 (fojas 145).
Posteriormente en la sesión ordinaria de fecha 17 de agosto de 2016 (fojas 146 a 174), el regidor Marco Antonio Gallardo Silva sustentó el informe final elaborado por la Comisión Investigadora, el mismo que contiene las siguientes recomendaciones:
Primero.- Habiendo evaluado el contenido del audio, se llega a la conclusión que hay indicios de infracción al Código de Ética de la Función Pública, lo cual genera responsabilidad pasible de sanción; razón por la cual, esta Comisión Especial de Investigación sugiere que, en observancia a la Ley del Código de Ética de la Función Pública se debe iniciar el procedimiento sancionador correspondiente en contra del regidor Raúl Aleman Mostorino.
Segundo.- Para materializar dicho procedimiento sancionador, se tendrá que conformar una Comisión Especial Disciplinaria, tal como lo estipula el Reglamento Interno del Concejo en su artículo 25° sobre el procedimiento para sancionar al Alcalde y Regidores por incurrir en faltas, la misma que se encargará del procedimiento sancionador.
Luego del debate, el concejo provincial adoptó, por mayoría, el Acuerdo N.° 181-2016-CMPC (fojas 169 vuelta):
ACUERDO N.° 181-2016-CMPC
Artículo Único.- DAR POR RECIBIDO Y APROBADO el Informe de la Comisión Especial encargada de investigar la denuncia pública en contra del Regidor Raúl Hannes Aleman Mostorino, por incurrir en presuntos actos de corrupción.
Continuando con el desarrollo de la sesión ordinaria, se sometió a debate el inicio del procedimiento sancionador en contra de la citada autoridad, en aplicación del artículo 25 del Reglamento Interno del Concejo, así como la conformación de una comisión especial para que lo lleve a cabo y la notificación al presunto infractor. En esas circunstancias, el concejo provincial adoptó, por mayoría, el Acuerdo N.° 182-2016-CMPC (fojas 170 vuelta), conforme al detalle siguiente:
ACUERDO N.° 182-2016-CMPC
Artículo Primero.- INSTAURAR el procedimiento administrativo sancionador, en contra del Regidor Raúl Hannes Aleman Mostorino, por haber infringido el Artículo 6° inc. 2 del Código de Ética de la Función Pública, Ley N° 27815, en concordancia con el Artículo 6° del Reglamento de dicho Código, aprobado por Decreto Supremo N° 033-2005-PCM.
Artículo Segundo.- CONFORMAR la Comisión Especial encargada de llevar a cabo el procedimiento sancionador en contra del señor Regidor Raúl Hannes Aleman Mostorino, debiendo proceder de conformidad al Reglamento Interno del Concejo. La Comisión estará integrada por:
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Wilson David Hernández Briceño PRESIDENTE
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Natalia Inés Huaccha Abanto MIEMBRO
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Silvia Liliana Fernández León MIEMBRO
Artículo Tercero.- DAR POR NOTIFICADO en la presente sesión ordinaria de Concejo, al señor Regidor Raúl Hannes Aleman Mostorino, respecto al inicio del procedimiento sancionador en su contra, todo ello con la finalidad de que pueda ejercer su derecho a la defensa.
Artículo Cuarto.- ENCARGAR a la Oficina de Secretaría General, derivar el informe y todos los actuados de la Comisión Especial Investigadora, a la Comisión Especial conformada en el Segundo Artículo del presente Acuerdo, para los fines correspondientes.
Posteriormente, en la sesión ordinaria de fecha 21 de setiembre de 2016 (fojas 175 a 198), el regidor Wilson David Hernández Briceño sustentó el Dictamen elaborado por la Comisión Especial encargada de llevar a cabo el procedimiento sancionador en contra del regidor Raúl Hannes Aleman Mostorino (en adelante, Comisión Especial), el mismo que contiene las siguientes conclusiones:
1° Reconducir el procedimiento administrativo sancionador, aprobado mediante Acuerdo de Concejo N.° 182-2016-CMPC, de fecha 18 de agosto de 2016, por falta de motivación de la tipicidad de la conducta evidenciada del regidor Raúl Hannes Aleman Mostorino y conducir el procedimiento por el de vacancia de dicho regidor.
2° Solicitar la vacancia de regidor Raúl Hannes Aleman Mostorino por la causal contenida en el numeral 9) del artículo 22° de la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley N° 27972, fundamentada en el artículo 63° de la citada Ley, en razón de los argumentos fácticos y jurídicos desarrollados en el presente dictamen.
3° Encargar al señor Secretario General para que en el presente acto se notifique al regidor Raúl Hannes Aleman Mostorino con el presente dictamen, para que ejercite su correspondiente derecho a la defensa.
4° Requerir que en la presente sesión se fije fecha y hora para la sesión extraordinaria que, en cumplimiento de lo estipulado en el Artículo 23° de la Ley Orgánica de Municipalidades, proceda el análisis y votación de la vacancia solicitada [énfasis agregado].
Luego del debate, el concejo provincial adoptó, por mayoría, los siguientes acuerdos (fojas 193 vuelta a 194 vuelta):
ACUERDO N.° 214-2016-CMPC
Artículo Único.- DAR POR RECIBIDO el dictamen presentado por la Comisión Especial encargada de llevar a cabo el procedimiento sancionador en contra del señor Regidor Raúl Hannes Aleman Mostorino.
ACUERDO N.° 215-2016-CMPC
Artículo Único.- ADMITIR A TRÁMITE Y ACUMULAR al procedimiento sancionador iniciado mediante Acuerdo de Concejo N.° 182-2016-CMPC, la solicitud de vacancia presentada por la Comisión Especial, ampliándose dicho procedimiento hacia el de vacancia, de conformidad con el artículo 28° del Reglamento Interno del Concejo, por infracción del artículo 63° de la Ley Orgánica de Municipalidades.
ACUERDO N.° 216-2016-CMPC
Artículo Único.- CORRER TRASLADO del Acuerdo de Concejo N.° 215-2016-CMPC y de la solicitud de vacancia, al Regidor Raúl Hannes Aleman Mostorino, para que ejerza su derecho a la defensa, en la forma de ley.
ACUERDO N.° 217-2016-CMPC
Artículo Único.- ENCARGAR al Secretario General, notificar los Acuerdos de Concejo N.° 214-2016-CMPC, N.° 215-2016-CMPC y N.° 216-2016-CMPC, a la Comisión Especial encargada de llevar a cabo el procedimiento sancionador en contra del señor Regidor Raúl Hannes Aleman Mostorino y a los señores Regidores, para los fines de Ley..
ACUERDO N.° 218-2016-CMPC
Artículo Único.- RATIFICAR a la Comisión Especial encargada de llevar a cabo el procedimiento sancionador en contra del señor Regidor Raúl Hannes Aleman Mostorino, a fin de continuar con el procedimiento mencionado en el Acuerdo de Concejo N.° 215-2016-CMPC.
ACUERDO N.° 219-2016-CMPC
Artículo Único.- CONVOCAR a Sesión Extraordinaria de Concejo para el día 04 de noviembre del 2016 a las 11:00 am, para decidir el procedimiento en trámite.
El Dictamen de la Comisión Especial: la solicitud de vacancia
Ahora bien, del Dictamen de la Comisión Especial (fojas 6 a 23), se aprecia que sus integrantes solicitaron la vacancia del regidor Raúl Hannes Aleman Mostorino, por considerarlo incurso en la causal de restricciones de contratación, establecida en el artículo 22, numeral 9, en concordancia con el artículo 63, de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante, LOM), sobre la base de los hechos contenidos en un video que el regidor Luis Alberto Arana Barboza presentó en la sesión ordinaria del 15 de junio de 2016, “en el cual el regidor Raúl Hannes Aleman Mostorino realizaba algunos acuerdos sobre posibles contrataciones en la Municipalidad Provincial de Cajamarca, con el empresario Carlos Rojas Rupacho, identificado por la comisión especial de investigación, presidida por el regidor Marco Antonio Gallardo Silva”.
Del contenido del referido Dictamen se advierte que la Comisión Especial sustentó su pedido de vacancia sobre la base de los siguientes argumentos:
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“en el caso en análisis se evidencia la intencionalidad manifiesta del Regidor Raúl Hannes Aleman Mostorino de querer obtener un beneficio económico a cambio de favorecer a un empresario con una obra pública, acciones que realizaría con este empresario en una segunda oportunidad”.
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“la conducta del regidor citado ocasiona un perjuicio a la administración municipal pues significa que el proceso de contratación pública de la Municipalidad Provincial de Cajamarca no se está desarrollando en consideración de los principios de transparencia, eficacia y...
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