Proyecto de Ley Nº 02305/2021-CR, Ley que modifica los artículos 7 y 68 de la constitución política del perú
| Número de Iniciativa | 02305/2021-CR |
| Fecha de registro | 09 Junio 2022 |
| Legislatura | 2021-2026 |
| Sesión | Segunda Legislatura Ordinaria 2021 |
| Autor de la iniciativa | Cortez Aguirre, Isabel,Bazán Narro, Sigrid Tesoro,Sánchez Palomino, Roberto Helbert,Luque Ibarra, Ruth |
| Proponente | Congreso |
| Estatus | EN COMISIÓN |
Proyecto de Ley
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El
Grupo Parlamentario Cambio Democrático Juntos por el Perú, a
propuesta de la Congresista de la República que suscribe
Isabel
Cortez
Aguirre
-
en ejercicio de las facultades previstas en el artículo 107° de la Constitución
Lu
olítica del Estado, en concordancia con el artículo 75
0
y
76
0
del Reglamento del
Congreso de la República, presenta el siguiente proyecto de ley:
1.
FORMULA LEGAL
LEY QUE MODIFICA LOS ARTÍCULOS 7 Y 68 DE LA CONSTITUCIÓN
Artículo 1. Modificar el Artículo 7 de la Constitución Política del Perú, con
el siguiente texto:
Artículo
70
•
-
Todos tienen derecho a la protección efectiva de su
salud, de un medio ambiente sano y ecolóqicamente equilibrado en el
que pueda desarrollar una vida digna, la del medio familiar y de la
comunidad, así como el deber de contribuir a su promoción y defensa
priorizando el principio precautorio. La persona incapacitada para
velar por sí misma a causa de una deficiencia física o mental tiene
derecho al respeto de su dignidad y a un régimen legal de protección,
atención, readaptación y seguridad.
Artículo 2. Modificar el Artículo 68 de la Constitución Política del Perú, con
el siguiente texto:
Artículo 68°.
-
El Estado está obligado a garantizar la conservación
de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas, así
como de los ecosistemas que forman parte del territorio nacional.
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REPÚBLICA
II.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1. FUNDAMENTOS DE LA PROPUESTA
A. Antecedentes
a. Análisis de la situación del medio ambiente en Perú (2014-2019)
En el año 2021 el Ministerio del Ambiente presentó el Informe Nacional
sobre el estado del ambiente 2014-2019 en el que, además de hacer
un recuento de los recursos naturales y su relación con el hombre realiza
un diagnóstico detallado de la situación de los componentes del
ambiente obteniendo resultados preocupantes:
• Aire
y
atmosfera
En la actualidad el MINAM tiene identificadas
311
Zonas de Atención
Prioritaria
-
ZAP a nivel nacional en razón de la densidad poblacional,
presencia de actividades socio económicas con impacto en la calidad
del aire (actividad industrial, comercial, tamaño del parque automotor)
y la incidencia de enfermedades respiratorias.
Al respecto, el estado y la calidad del aire fueron monitoreados a nivel
nacional entre los años 2014
y
2019 obteniendo como resultado que
en la mayoría de zonas de atención prioritarias se encuentra una
mayor presencia
2
de elementos contaminantes por encima de los
parámetros asociados a la contaminación del aire 3
.
• Agua
El país cuenta con diferentes fuentes de recursos hídricos divididos
en el dominio marítimo (200 millas del Mar de Grau), aguas
continentales (159 unidades hidrográficas)
4
, glaciares y lagunas que
hacen las veces de reservorios de agua naturales; las que fueron
monitoreadas junto a bahías, mares, sistemas de embalse y represas
entre 2013 y 2015
5
para determinar el estado de la calidad de agua
1
Arequipa, Pasco, Chiclayo, Chimbote, Cusco, Huancayo, Ib, Iquitos, la Oroya, Lima-Callao, Pisco, Piura,
Trujillo, Abancay, Utcubamba, Cajamarca, Chachapoyas Huamanga, Huancavelica, Huánuco, Huaraz, ¡ca,
San Román, Mariscal Nieto, Moyobamba, Tarapoto, Tumbes, Coronel Portillo, Tambopata, Puno y Tacna.
2
Las concentraciones máximas que superaron el ECA para aire tuvieron lugar en las ciudades de Cusco,
Tacna, Cajamarca, Huancayo, Pucallpa, Iquitos, Abancay y Huánuco.
Presencia de material particulado menor a 10 micrómetros (PM10), material particulado menor a 2,5
micrómetros (PM2,5), dióxido de nitrógeno (NO2) y dióxido de azufre (502), zono (03) y monóxido de
carbono (CO)
Tres vertientes agrupan las unidades hidrográficas de la siguiente manera: Pacífico con 62 UH y 5
autoridades, Amazonas con 84 UH
y
8 autoridades y Titicaca con 13 UH y una autoridad del agua.
Se realizaron monitoreos de calidad de agua superficial en 125 UH que representan e! 84% del total
nacional; en las bahías de Sechura, Paita, Talara y El Ferrol; los mares de Huarmey, Tambo de Mora,
Jr. Ancash N°
569
-
Oficina N° 229— Edificio Hospicio Ruíz Dá ila
-
Congreso de la República
Teléfono: 01 3117777
o
CON
¶RE SO
Año
del F000konoon,o de lo Solooa Nacional
REPÚBLICA
en relación con parámetros físicos, químicos, inorgánicos, orgánicos
y microbiológicos, en razón de los Estándares de Calidad Ambiental
para el agua.
El resultado de dicho análisis evidenció que
los principales
contaminantes en el mar se originan en los desechos urbanos,
de la agricultura y la industria pesquera y acuícola; mientras que
en las zonas en las que se desarrolla actividades de la industria
minera, petroquímica, química y metalmecánica se evidencia alto
contenido de metales pesados.
• Suelo
y
tierra
Se indica que las actividades humanas que se realizan de forma no
sostenible basada en el cambio de suelo (agrícola, agropecuaria,
forestal y minera), el crecimiento de la infraestructura agrícola, de
transportes y comunicación e industria son la principal causa de la
degradación del suelo afectando ecosistemas naturales aledaños,
generando la perdida de la vegetación, bosques, bosques húmedos
dentro y fuera de áreas naturales protegidas.
Dos fuentes de contaminación merecieron un análisis específico: El
manejo de residuos sólidos
que, según información aportada por
SIGERSOL
al documento citado, hasta en un 45.47% son vertidos por
las autoridades en áreas no adecuadas; y, por otra parte, la legislación
que regula el
manejo de pasivos
ambientales
6
de las industrias
extractivas (3457 pasivos ambientales del sector hidrocarburos y 7956
del sector minero entre el sector formal, informal e ilegal)
7
• Biodiversidad
Perú es un país considera mega diverso que contiene parte del 70%
de la biodiversidad del planeta que, por lo general, son habitados,
manejados y resguardados por comunidades indígenas y originarias
por la conexión ancestral que desarrollan a lo largo de su historia y
mantienen en la actualidad
8
Tumbes y Paracas; los sistemas de embalses y represas de las cuencas de Maure, Locumba, Sama, Pasto
Grande y Sistema de Derivación, Chili y Colca. En el caso del lago Titicaca se realizan monitoreos
binaciona les.
6
Son pasivos ambientales: los pozos e instalaciones mal abandonados, los suelos contaminados, los
efluentes, emisiones, restos o depósitos de residuos ubicados en cualquier lugar del territorio nacional,
incluyendo el zócalo marino, producidos como consecuencia de sus operaciones.
Información recogida a través de Resolución N 273-2017-MEM/DM y la Resolución N° 238-2020-
MIN EM/DM
8
Relación también reconocida a través de: Constitución Política del Perú (Artículo 88 y 89), Convenio 169
de la OIT (Artículo 27)
y
la Ley N° 29785, Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos indígenas u
originarios, reconocido en el Convenio 169 de la OIT (Artículo 2)
Jr. Ancash N° 569
-.
Oficina
N° 229— Edificio Hospicio Ruíz Dávila
-
Congreso de la República
Teléfono: 01 3117777
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