El proyecto de ley 1247/2021: una fórmula peligrosa
| Autor | Renato Levaggi |
| Cargo | Investigador del Programa de Acceso a Recursos Naturales del Cepes |
| Páginas | 21-23 |
21
abril de 2022
Foto Andina
Uno de los problemas más extendi-
dos en las comunidades campesinas
y comunidades nativas está rela-
cionado con la seguridad jurídica
de sus tierras, esto es, con que las
comunidades cuenten con la certeza
de que los derechos que ostentan
sobre sus tierras poseen un ade-
cuado reconocimiento y protección
frente a terceros, mediante un título
de propiedad. En esta lógica, dicho
título debería terminar con los pro-
blemas que genera la indenición
de los derechos sobre la tierra, entre
los que se encuentran los relativos
a la colindancia y superposición de
territorios, y la usurpación territorial.
La innegable importancia de la
titulación llevó a que el saneamiento
legal de las tierras de las comunida-
des campesinas fuera declarado de
necesidad nacional e interés social
en 1987. Sin embargo —y sin perder
de vista que aún existe una brecha
importante de titulación2—, para las
comunidades, la obtención del título
de propiedad no se ha traducido en
la eliminación automática de los
problemas mencionados y de otros
conictos relacionados con sus tie-
rras. Esto genera una duda razonable
sobre la coincidencia directa entre
la titulación y la seguridad jurídica;
dicho de otra manera, nos lleva a
la necesidad de redimensionar este
último concepto.
Así, puede considerarse que, ade-
más de poseer un título de propiedad
inscrito en registros públicos que lo
haga oponible a terceros, la seguridad
jurídica de las tierras comunales tam-
bién debería suponer, por lo menos,
la georreferenciación3, herramientas
para la defensa de los derechos colec-
tivos relacionados con los territorios,
y mecanismos institucionales para la
resolución de conictos y coordina-
ción con el Estado.
El proyecto de ley
1247/2021-CR
A comienzos de febrero de 2022,
Margot Palacios Huamán, congresis-
ta de Perú Libre, presentó el proyecto
de ley 1247/2021-CR4, denominado
«Ley que protege la defensa patrimo-
nial de las tierras comunales y pro-
El proyecto de ley 1247/2021:
una fórmula peligrosa
Renato Levaggi1
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