¿Propiedad de la tierra o del territorio? Un debate necesario
| Autor | Laureano del Castillo |
| Cargo | Abogado. Director ejecutivo del Cepes |
| Páginas | 9-12 |
9
NOVIEMBRE de 2017
Con el apoyo del Banco Intera-
mericano de Desarrollo (BID), el
Ministerio de Agricultura y Riego
(Minagri) viene tratando de iniciar un
nuevo proceso de titulación masiva
de tierras agrícolas, cuando las orga-
nizaciones campesinas e indígenas
reclaman, más bien, el reconocimien-
to de sus territorios. Se trata de con-
ceptos con una raíz común, pero con
verdad, han ido sufriendo cambios y
suscitando discusiones y tensiones.
La propiedad sobre la tierra
Pocos temas pueden generar (y,
de hecho, lo siguen haciendo) tanto
debate como la propiedad. En nuestro
país, a casi cincuenta años de haberse
iniciado el proceso de reforma agra-
ria vivido en la década de 1970, las
pasiones se desatan cuando se toca
el tema. En el debate, no falta quien
agite la idea de que la propiedad
privada es absoluta y, por tanto, no
puede ser afectada por nadie, y menos
por el Estado. Esa era la postura de
Fujimori y sus voceros, por lo menos
cuando se debatía la Constitución de
1993 y cuando, dos años después, se
aprobó la Ley 26505, conocida como
Ley de Tierras.
Pero es bueno recordar que los
derechos, como parte de la cultura, no
son inmutables. En un viejo artículo
académico, Fernando de Trazegnies
afirmaba que la propiedad es una
de «las tantas formas históricas de
regulación social, […] un sistema de
derechos y obligaciones que varía con
el tiempo, que adquiere diferentes
2.
En verdad, el pretendido carácter
absoluto del derecho de propiedad
—una idea tomada del Código Civil
francés de 1804— se relativiza al
considerar que ese derecho está limi-
tado por las leyes —lo que ese Có-
digo precisa en el mismo artículo—.
Lo anterior es algo que los autores
no obstante su interés en darle a la
propiedad las mayores garantías, no
pudieron dejar de reconocer, pues
propiedad es inviolable», tuvieron
que agregar que «Se ejerce en ar-
¿Propiedad de
la tierra o del territorio?
Un debate necesario
Laureano del Castillo1
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