Pronunciamiento N° 400-2023/OSCE-DGR, Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
| Fecha de publicación | 20 Septiembre 2023 |
PRONUNCIAMIENTO N.º 400-2023/OSCE-DGR
Entidad: Municipalidad Distrital de Vitor.
Referencia: Licitación Pública n.° 2-2023-MDV/CS-1, convocada para
ejecución de obra: “Mejoramiento de la carretera ar-725: tramo:
Caleta - div. Yuramayo 3ra Pampa -Yuramayo 4T Pampa del
distrito de Vitor - provincia de Arequipa - departamento de
Arequipa”.
1. ANTECEDENTES
Mediante el formulario de Solicitud de Emisión de Pronunciamiento, recibido el 17 de
agosto de 2023
1 y subsanado el 28
2 de agosto y 5
3 4 de septiembre de 2023, el
presidente del comité de selección a cargo del procedimiento de selección de la
referencia remitió al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
la solicitud de elevación de cuestionamientos al pliego absolutorio de consultas y
observaciones e integración de Bases presentada por el participante R V Y V
CONTRATISTAS GENERALES E.I.R.L., en cumplimiento de lo dispuesto por el
artículo 21 de la Ley n.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la
“Ley”, y el artículo 72 de su Reglamento, aprobado mediante el Decreto Supremo n.º
344-2018-EF y sus modificaciones, en adelante el “Reglamento”.
Ahora bien, cabe indicar que en la emisión del presente pronunciamiento se empleó la
información remitida por la Entidad, el 12 de septiembre de 2023
5
, mediante mesa de
partes de este Organismo Técnico Especializado, las cuales tienen carácter de
declaración jurada.
Al respecto, en la emisión del presente pronunciamiento se utilizó el orden establecido
por el comité de selección en el pliego absolutorio; y los temas materia de
cuestionamiento de los mencionados participantes, conforme al siguiente detalle:
● Cuestionamiento único : Respecto a la absolución de la consulta y/u
observación n.° 17, referida al “alcance de los factores de evaluación”.
2. CUESTIONAMIENTOS
5 Trámite Documentario n.° 2023-252338224-AREQUIPA
4 Fecha en la cual la Entidad remitió la documentación completa, conforme a la Directiva N° 9-2019-OSCE/CS
“Emisión de Pronunciamiento”.
3 Trámite Documentario n.° 2023-25220146-AREQUIPA
2 Trámite Documentario n.° 2023-25034338-AREQUIPA
1 Trámite Documentario n.° 2023-25009701-AREQUIPA
1
Firmado digitalmente por GUZMAN
QUINTANA Yesenia Kim FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 20.09.2023 10:02:31 -05:00
Firmado digitalmente por PAREDES
CHU Carlos Miguel FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 20.09.2023 10:10:42 -05:00
Firmado digitalmente por GARAY
MORALES Franklin Williams FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 20.09.2023 11:02:47 -05:00
Cuestionamiento Único Referido al alcance de los
factores de evaluación
La empresa recurrente R V Y V CONTRATISTAS GENERALES E.I.R.L. ,
cuestionó la absolución de la consulta u observación n. ° 17, señalando en su solicitud
de elevación de cuestionamientos lo siguiente:
“(…)
En relación con ello, mediante la Opinión N° 081-2019/DTN se ha precisado que el alcance y/o
campo de aplicación de las certificaciones ISO correspondientes al factor de evaluación
"Sostenibilidad ambiental o social" no deben encontrarse circunscrito o limitados a ciertas
actividades, partidas o procesos comprendidos dentro de la ejecución de la obra, lo contrario,
afectaría la libre concurrencia y competencia de proveedores (...)".
De lo anterior, se evidencia que la Municipalidad está limitando el alcance de las certificaciones
ISOS a partidas específicas (CARPETA ASFÁLTICA EN FRIO, OBRAS DE ARTE, MUROS DE
CONTENCIÓN) mismas partidas que se realizarían en la obra del procedimiento en mención,
cuyo objeto es la ejecución de una OBRA VIAL. (Se anexa presupuesto donde CARPETA
ASFÁLTICA EN FRIO, OBRAS DE ARTE, MUROS DE CONTENCIÓN están descritas como las
partidas que son.
Por todo lo expuesto, es que solicitamos se inste a la Municipalidad para que pueda definir el
alcance y campo de ocupación de las Certificaciones ISO, solicitadas con mayor relación al objeto
de la convocatoria.
Quedando en pie la solicitud de modificación del alcance determinado para los factores de
evaluación en "SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y SOCIAL"
(…)”
*Lo subrayado y resaltado es agregado
Pronunciamiento
Ahora bien, de la revisión del factor de evaluación “Sostenibilidad ambiental y social”
del Capítulo IV de la Sección Específica de las Bases de la convocatoria, se advierte
que en las prácticas “B.1 Certificación del sistema de gestión de la seguridad y salud
en el trabajo”, “B.3 Certificación del sistema de gestión ambiental” y “B.5
Certificación del sistema de gestión de la energía”, la Entidad está solicitando el
siguiente alcance o campo de aplicación:
“Contratación de ejecución, construcción, reconstrucción, mejoramiento, recuperación,
creación, rehabilitación de obra de sector público: obras de infraestructura vial y peatonal de
vías asfaltadas, vías con pavimentos rígido y flexible como; asfalto, carpeta asfáltica,
pavimentación, señalización vial, reductores de velocidad, transitabilidad vehicular, pistas
afirmadas, carreteras, movimiento de tierra, muros de contención”
*Lo subrayado y resaltado es agregado
Mediante la consulta u observación n.° 17 del pliego absolutorio, se solicitó lo
siguiente:
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