Pronunciamiento Nº 323-2023 del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, 16 de agosto de 2023
| Fecha | 16 Agosto 2023 |
| Emisor | Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado |
PRONUNCIAMIENTO N.º 323-2023/OSCE-DGR
Entidad: Municipalidad Distrital de Morales
Referencia: Licitación Pública n.° 1-2023-MDM/CS-1, convocada para la
contratación de la ejecución de la obra: "Creación del muro de
protección en ambas márgenes del río Cumbaza, desde la altura de Jr.
San Pedro hasta el puente el Bado en la zona urbana de la localidad de
Morales distrito de Morales - provincia de San Martín - departamento
de San Martín" con C.U.I. n.° 2454451”
1. ANTECEDENTES
Mediante el formulario de Solicitud de Emisión de Pronunciamiento, recibido el 20 de julio
de 2023
1 y subsanado el 2 de agosto de 2023
2 3
, el presidente del comité de selección a
cargo del procedimiento de selección de la referencia remitió al Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) la solicitud de elevación de cuestionamientos al pliego
absolutorio de consultas y observaciones e integración de Bases presentada por el
participante BESAAFI SELVA S.A.C. , en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 21
de la Ley n.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la “Ley”, y el artículo
72 de su Reglamento, aprobado mediante el Decreto Supremo n.º 344-2018-EF y sus
modificaciones, en adelante el “Reglamento”.
Cabe indicar que en la emisión del presente pronunciamiento se empleó la información
remitida por la Entidad mediante mesa de partes de este Organismo Técnico Especializado,
las cuales tienen carácter de declaración jurada.
Al respecto, en la emisión del presente pronunciamiento se utilizó el orden establecido por el
comité de selección en el pliego absolutorio; y los temas materia de cuestionamiento de los
mencionados participantes, conforme al siguiente detalle:
● Cuestionamiento n.° 1 : Respecto a la absolución de la consulta u observación n.° 3,
n.° 5, n.° 20 y n.° 33, referida a “Experiencia del postor en la especiali dad”.
● Cuestionamiento n.° 2 : Respecto a la absolución de la consulta u observación n.°
11, referida a “ Condiciones de los consorcios”.
2. CUESTIONAMIENTOS
3 Fecha en la cual la Entidad remitió la documentación completa, conforme a la Directiva N°
9-2019-OSCE/CS “Emisión de Pronunciamiento”.
2 Trámite Documentario n.° 2023-24968855-SAN MARTIN
1 Trámite Documentario n.° 2023- 24782523-SAN MARTIN
1
Firmado digitalmente por GUZMAN
QUINTANA Yesenia Kim FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 16.08.2023 16:57:30 -05:00
Firmado digitalmente por PAREDES
CHU Carlos Miguel FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 16.08.2023 17:04:12 -05:00
Firmado digitalmente por GARAY
MORALES Franklin Williams FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 16.08.2023 17:10:14 -05:00
Cuestionamiento n. ° 1 Referido a la experiencia del
postor en la especialidad
La empresa recurrente BESAAFI SELVA S.A.C. , cuestionó la absolución de la consulta u
observación n. ° 3, n.° 5, n° 20 y n.° 33, señalando en su solicitud de elevación de
cuestionamientos lo siguiente:
Respecto a la consulta u observación n.° 3
“(…)
Se observa q ue se solicite Plan Co vid como activida d cuando es bien sabid o que el Covid ya
fue dero gado po r l o que no es necesario en la p resente ejecucion. En ese sentido, el comité no
acog ió la observación a pesar que este ya fue derogad o.
En ese sentido, solicito al OSCE para que se pueda pronunciar d iligentemente so bre esta
observaci ón.
(…) ”
*Lo subray ado y resaltado es agregado
Respecto a la consulta u observación n.° 5
“(…)
Ante la c onsulta sobre la experi encia del postor en la especialida d, si será válidos la
presenta ción de contratos de o bras hidráuli cas que co ntengan componen tes de defensa
ribereña s, favor sírvase a responder la consulta de manera clara y precisa a fin de evitar
posib les elevacio nes ante el OSCE.
Ante esto, se solicita que el c omité pueda elevar esta absolución de co nsulta a nte e l OSCE
para que pueda da r respuesta diligente y se pueda amplia r la definición de obras similares.
(…) ”
*Lo subray ado y resaltado es agregado
Respecto a la consulta u observación n.° 20
“(…)
Respecto a la experiencia del postor en la especialidad , se considerará Obras Similares, a
obras q ue correspon dan a la Con strucción , insta lación, mejoramiento, ampli ación,
rehabi litación y/o reconstrucción de Represas de Concreto, Tierras y Otros; Estructu ras de
Almacenamient o Hídrico con fines d e riego; Obras de Captació n de Agua; Obras de
Cond ucción y Distribución de Agua para riego (Incluye obras de arte); Sistema de Riego
Tecnificado (Graveda d y Presurizados); Obras de En cauzamiento y Defensas Ribereñas, Obras
de Aprovechamiento de Agua s sub terráneas con fines de riego; ob ras de d renaje; y afines a l o
ante s mencionado.
Sin embargo; Según el Artículo 2.- principio s que rigen las contratacio nes, en el inciso c)
Trasparencia. Las En tidades proporcio nan información clara y c oherente con el fin de qu e
toda s las et apas de la con tratación sean comprendidas por los p roveedores, garantizand o la
libe rtad de concurrencia , y que l a contratació n se desarrolle bajo co ndiciones de i gualdad de
trato , objetividad e imparcialid ad. Por lo que, para que p uedan postular más empresas es
recomendable no limitar la experiencia solo en lo indica do y acla rar co n lo que di ce Y A
FINES A LOS ANTES MENCIONADO, obras como: OBRAS DE SISTEMA DE
IRRIGACIÓN, OBRAS DE CANALES, OBRAS DE LIMPIEZA, DESCOLMATACIÓN Y
ENROCADO DE PROTECCIÓN DE RIOS, OBRAS DE CONSTRUCCION DE ESPIGONES,
OBRAS DE CONSTRUCCION DE GAVIONES Y ENTRE OTROS.
Se cuestiona que el comité restrinja la definición de ob ras similares a obras esp ecíficas y no
se amplié a otro ti po de obras similares
2
En ese sentido se solici ta que se eleve ante el OSCE para que pueda p ronunciarse y acoja la
observaci ón realizada po r el participa nte para que se promueva la mayor participa ción.
(…) ”
*Lo subray ado y resaltado es agregado
Respecto a la consulta u observación n.° 33
“(…)
Se consulta si p ara acredita r la e xperiencia del po stor en la especialida d se pueda usar todo
tipo de obras hidrá ulicas como se indica en las bases o en todo ca so precisar el tipo de o bras
váli das para tal fin
En ese sentido, solici to que se eleve ante el OSCE para q ue se pueda pronunciar y se
confirme que se pueda usar otro tipo de obras para a creditar la experiencia en ob ras
similares.
(…) ”
*Lo subray ado y resaltado es agregado
Pronunciamiento
De la revisión del acápite B) “Experiencia del postor en la especialidad” del numeral 3.2
“Requisitos de calificación” del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases de la
convocatoria, se evidencia lo siguiente:
“(…)
B. EXPERIENCIA DEL POSTOR EN LA ESPECIALIDAD
(…)
Se con siderará obra simila r a: Construcción , Creación, rehabilita ción, reforzamiento,
mejoramiento y /o ampliació n de obras hid ráulica s, tales como: Protección Rib ereña y/o
Muros de Contención y/o Defensas Ribereñas.
Metas y/o Activida des del proyecto :
-Obras provisionales
-Seguridad y Salud
-Trabajos preli minares
-Movimiento de Tierras
-Transporte y Carguío a pie de obra
-Muro Longitudinal co n gaviones (gaviones tip o caja L= 1.00m, L=5.00m, ga viones tip o
colchón L= 5.00m.
-Obras de Impacto Ambiental
-Plan para la Vigilancia , prevención y control de la COVID-19
(…) ”
*Lo subray ado y resaltado es agregado
Al respecto, de la revisión de las consultas u observaciones n. ° 3, n. ° 5, n.° 20 y n.° 33 del
pliego absolutorio, se solicita lo siguiente:
Consultas y/u observaciones
Absolucio nes
Consulta u Observación n.° 3
Se observa q ue se so licite plan Covi d como
acti vidad cuando es bien sabido que el
Covid ya fue derogado po r lo que no es
necesario en la presente ejecucion
Análisis respecto de la consulta u observación:
Se acl ara al partici pante que las metas y
acti vidades p revistas en e l literal B del
Numeral 3.2, Ca pítulo III, de las bases,
correspond en únicamente al proyecto a
ejecutar.
3
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