Pronunciamiento N° 253-2022-OSCE-DGR, Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
| Fecha de publicación | 13 Julio 2022 |
PRONUNCIAMIENTO Nº 253-2022/OSCE-DGR
Entidad : Organismo Supervisor de la Inversión en Energia y Mineria.
Referencia : Concurso Público N° 4-2022-OSINERGMIN-1, convocado para
la “Contratación del servicio de una infraestructura informática
en la nube para el sistema de control de órdenes de pedido
(SCOP)”.
1. ANTECEDENTES
Mediante Formulario de Solicitud de Emisión de Pronunciamiento recibido el 16 de
junio de 20221, subsanado el 27 de junio de 20222, y complementado el 12 de julio de
20223el presidente del Comité de Selección a cargo del procedimiento de selección
de la referencia, remitió al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE) la solicitud de elevación de cuestionamientos al pliego absolutorio de
consultas u observaciones e integración de Bases presentada por el participante
EVOTECH SOLUTION S.A.C., en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 21
del Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 082-2019-EF, adelante TUO de la Ley, y el
adelante el Reglamento; y sus modificatorias.
Cabe indicar que en la emisión del presente pronunciamiento se empleó la
información remitida por la Entidad, mediante Mesa de Partes de este Organismo
Técnico Especializado, la cual tiene carácter de declaración jurada.
Asimismo, cabe precisar que en la emisión del presente pronunciamiento se utilizó el
orden establecido por el Comité de Selección en el pliego absolutorio; y, el tema
materia de los cuestionamientos del mencionado participante, conforme al siguiente
detalle:
Cuestionamiento N°1: Respecto a la absolución de las consultas y/u
observaciones N° 15 y N° 45, referidas a la “definición
de servicios similares”.
Cuestionamiento N°2: Respecto a la absolución de la consulta y/u observación
N° 48, referida al “tipo de servicio”.
2. CUESTIONAMIENTOS
3Trámite Documentario N° 2022-22034199-LIMA
2Trámite Documentario N° 2022-21857716-LIMA
1Trámite Documentario N° 2022-21838320-LIMA
1
Firmado digitalmente por SILVA
PASTOR Daniela Del Carmen FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 13.07.2022 15:12:00 -05:00
Firmado digitalmente por BRAVO
MENDOZA Miguel Elias FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 13.07.2022 15:16:36 -05:00
Firmado digitalmente por
GUTIERREZ CABANI Ana Maria
FAU 20419026809 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 13.07.2022 15:52:34 -05:00
Cuestionamiento N°1:
Respecto a la absolución de las
consultas y/u observaciones N° 15 y N°
45, referidas a la “definición de
servicios similares”.
El participante EVOTECH SOLUTION S.A.C., cuestionó la absolución de la
consulta y/u observación N° 15, toda vez que, según refiere:
“I. CONSULTA 15 AL PLIEGO
(...)
CUESTIONAMIENTO AL PLIEGO DE ABSOLUCION:
2. De acuerdo con lo dispuesto en la página 15 del Pliego de Absolución de Consultas y
Observaciones, se podrá apreciar que mi representada, solicitó que dentro de los
servicios similares se incluya la suscripción de nube Oracle, Licenciamiento y Soporte
de Base de Datos Oracle, Venta de Hardware Oracle, servicios sobre nube pública o
privada Oracle y servicios relacionados a Hardware Oracle, debido a que en la nube
todos esos componentes se solicitan incluir o desplegar como parte del proyecto
detallado en las Bases.
3. Al respecto, el Comité de Selección, en la absolución señala que, “Se tomarán como
servicios similares adicionalmente a: - Servicios de suscripciones de Nube - Servicios
sobre nube pública o privada. No se considera Licenciamiento y Soporte de Base de
Datos Oracle, Venta de Hardware Oracle y servicios relacionados a Hardware Oracle,
debido a que los servicios solicitados son en nube o Cloud y no OnPremise”
4. Ahora bien, efectuada la revisión de las bases se tiene que en el literal g.2.2. respecto
al Alcance del Servicio de la sección CAPITULO III, establece lo siguiente:
(…)
• Plataforma de Aplicaciones en modalidad de Infraestructura como un servicio
(IaaS)
• Plataforma para la Base de datos Oracle Enterprise Edition (PaaS) el
contratista será el responsable de proveer del licenciamiento suficiente de la Base
de Datos Oracle mientras dure la vigencia del contrato sin perjuicio alguno de la
institución.
(…)
5. Sobre el particular, es evidente que el Comité de Selección, no absolvió
correctamente el contenido de la consulta formulada, puesto que se está vulnerando los
principios de libertad de concurrencia y la competencia establecidos Texto Único
Ordenado de la Ley de Contrataciones del Estado, que establecen lo siguiente:
a) Libertad de concurrencia. Las Entidades promueven el libre acceso y
participación de proveedores en los procesos de contratación que realicen,
debiendo evitarse exigencias y formalidades costosas e innecesarias. Se encuentra
prohibida la adopción de prácticas que limiten o afecten la libre concurrencia de
proveedores.
(…)
e) Competencia. Los procesos de contratación incluyen disposiciones que
permiten establecer condiciones de competencia efectiva y obtener la propuesta
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