Pronunciamiento Nº 199-2023 del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, 2 de junio de 2023
| Fecha | 02 Junio 2023 |
| Emisor | Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado |
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PRONUNCIAMIENTO N° 199-2023/OSCE-DGR
Entidad : Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad del
Centro S.A. ELECTROCENTRO S.A.
Referencia : Concurso Público N.° 2-2023-ELCTO-1, convocado para
la contratación del “Servicio de mantenimiento y
operación del sistema de distribución en Electrocentro
S.A. zonas urbano y urbano rural”
1. ANTECEDENTES
Mediante el formulario de Solicitud de Emisión de Pronunciamiento, recibido el 17
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de
mayo de 2023, subsanado con fecha 25
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de mayo de 2023, el presidente del comité de
selección a cargo del procedimiento de selección de la referencia remitió al Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) la solicitud de elevación de
cuestionamientos al pliego absolutorio de consultas y observaciones e integración de
bases presentada por el participante COMPAÑÍA DE INGENIERÍA ELÉCTRICA,
ELECTRÓNICA Y CIVIL E.I.R.L. – CIEEC E.I.R.L., en cumplimiento de lo
dispuesto por el artículo 21 de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 082-2019-EF, en adelante la “Ley”, y el
artículo 72 de su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo Nº 344-2018-EF, en
adelante el “Reglamento”.
Asimismo, cabe precisar que en la emisión del presente pronunciamiento se utilizó el
orden establecido por el comité de selección en el pliego absolutorio
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, y los temas
materia de cuestionamientos del mencionado participante, conforme al siguiente
detalle.
● Cuestionamiento N.° 1: Respecto a la absolución de la consulta y/u observación
N° 36, referida a los “traslados de materiales”.
● Cuestionamiento N.° 2: Respecto a la absolución de la consulta y/u observación
N° 42, referida al “Personal mínimo”.
● Cuestionamiento N.° 3: Respecto a la absolución de la consulta y/u observación
N° 48, referida al “Traslado de materiales”.
● Cuestionamiento N.° 4: Respecto a la absolución de la consulta y/u observación
N° 57, referida a la “Responsabilidad del contratista”.
● Cuestionamiento N.° 5: Respecto a la absolución de la consulta y/u observación
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Trámite Documentario N° 2023-24289816-HUANCAYO.
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Trámite Documentario N° 2023-24312254-HUANCAYO.
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Para la emisión del presente Pronunciamiento se utilizará la numeración establecida en el pliego
absolutorio en versión PDF.
Firmado digitalmente por ROJAS
ROSADO Silvia Giovana FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 02.06.2023 15:38:04 -05:00
Firmado digitalmente por CANALES
FLORES Jose Ricardo FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 02.06.2023 15:41:43 -05:00
Firmado digitalmente por PACHAS
FERNANDEZ Pedro Alexis FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 02.06.2023 15:49:03 -05:00
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N° 58, referida al “Uso de la escalera telescópica y/o sogas de paso”.
2. CUESTIONAMIENTOS
Cuestionamiento N.° 1 Respecto a los traslados de los
materiales
El participante COMPAÑÍA DE INGENIERIA ELECTRICA, ELECTRÓNICA
Y CIVIL E.I.R.L. – CIEEC E.I.R.L. cuestionó la absolución de la consulta y/u
observación N.° 36, toda vez que, según refiere:
“(…)
Para el traslado de los postes, transformadores y bobinas de conductor
se requiere de un servicio de transporte especial debido al tamaño
(longitud de los postes) y peso del material.
Los SS.EE. Huanta, Pampas, Aucayacu, Villa Rica, Oxapampa, Junín y
la Oroya, se encuentran alejados del almacén principal de sus
respectivas UU.NN. En el siguiente cuadro se ilustra las distancias
aproximadas en que se encuentra, el almacén principal de los SS.EE. en
cuestión.
UU.NN
(Almacén
Principal)
SS.EE
Distancia entre
UU.NN. – SS.EE.
Ayacucho
Huanta
55 Km
Huancavelica
Pampas
147 Km
Tingo María
Aucayacu
55 Km
Selva
Villa Rica
65 Km
Oxapampa
76 Km
Tarma
Junín
68 Km
La Oroya
58 Km
De acuerdo a las bases, Electrocentro es responsable de la entrega de
los postes, transformadores y bobinas de conductores en los SS.EE.
Pampas, Huanta, Aucayacu, Oxapampa, Villa Rica, Junín y La Oroya.
Sin embargo, para la devolución de los postes, transformadores y
bobinas de conductor de los SS.EE. al almacén principal que se
encuentran ubicado en la sede de las UU.NN., Electrocentro indica que
el responsable será la contratista y por ello el costo de traslado de estos
materiales deberán ser considerados en su oferta económica.
Al respecto, consideramos que Electrocentro al igual que es
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responsable de entregar los postes, transformadores y bobinas de
conductor en los SS.EE. Pampas, Huanta, Aucayacu, Oxapampa,
Villa rica, Junín y La Oroya., también debe ser responsable de la
devolución de los postes, transformadores y bobinas de conductor, ya
que para la entrega y devolución se requiere de un servicio de
transporte especial debido al tamaño y peso de los postes,
transformadores y bobinas de conductor.
Por otro lado, no hay forma de presupuestar este servicio de traslado
por lo siguiente:
1. No se tiene definida la cantidad de postes, transformadores y
bobinas de conductor a transportar.
2. No se tiene definida la cantidad mínima de postes,
transformadores y bobinas de conductor que se debe transportar
por viaje.
3. No se tiene definida la cantidad de viajes a realizar durante la
vigencia del contrato” (El subrayado y resaltado es nuestro).
Pronunciamiento
Al respecto, cabe señalar que, en el numeral 8.3 -Condiciones técnicas del servicio- de
los términos de referencia del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases de la
convocatoria, se aprecia lo siguiente:
“8.3 CONDICIONES TÉCNICAS DEL SERVICIO
(…)
d) Especificaciones referidas a la coordinación de la ejecución de los
servicios.
(…)
iii. Despacho de bienes y materiales en(los) almacenes de
ELECTROCENTRO:
(…)
● Para a los servicios eléctricos: Pampas, Huanta, Aucayacu,
Oxapampa, Villa rica, Junín y La Oroya; ELECTROCENTRO
hará entrega de los postores, transformadores y bobinas de
conductores, en cada uno de los servicios eléctricos” (El subrayado
y resaltado es nuestro).
Es así que, el participante COMPAÑÍA DE INGENIERÍA ELECTRICA,
ELECTRONICA Y CIVIL E.I.R.L., a través de la consulta y/u observación N.° 36,
solicitó confirmar que el contratista entregará en los respectivos servicios eléctricos
los postes, transformadores y bobinas de conductor que sean desmontados como
consecuencia del reemplazo y/o cambio realizado en el respectivo servicio eléctrico.
Ante lo cual, el comité de selección indicó que, en el caso de los SS.EE Huanta,
Pampas, Aucayacu, Villa Rica, Oxapampa, Junín y la Oroy, la contratista realizará la
devolución de materiales en condición CH y C2 en el Almacén Principal de la UU.NN.,
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