Pronunciamiento Nº 182-2020 del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, 19 de febrero de 2020
| Fecha | 03 Febrero 2020 |
| Emisor | Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado |
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PRONUNCIAMIENTO N° 182-2020/OSCE-DGR
Entidad: Seguro Social de Salud
Referencia: Licitación Pública N° 28-2019-ESSALUD/RAAR-1, convocada
para la adquisición de "Material, insumos y reactivos de
patología clínica con equipo en cesión de uso – Área Biología
Molecular de la RAAR".
1. ANTECEDENTES:
Mediante el formulario de Solicitud de Emisión de Pronunciamiento
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, recibido el 3
de febrero de 2020, el presidente del comité de selección a cargo del procedimiento
de selección de la referencia remitió al Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado (OSCE) la solicitud de elevación de cuestionamientos al pliego
absolutorio de consultas y observaciones presentada por el participante SIME
DPERU S.A.C. en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 21 del Texto Único
Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, en adelante “el
TUO de la Ley”, aprobado mediante Decreto Supremo N° 082-2019-EF, y el artículo
72 de su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo Nº 344-2018-EF, en
adelante el “Reglamento”; y sus modificatorias.
Resulta necesario indicar que, antes de la emisión del presente pronunciamiento, se
procedió a registrar en la ficha del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
(SEACE) la notificación electrónica de fecha 10 de febrero de 2020, a fin que la
Entidad amplíe algunos aspectos relativos a la citada solicitud de elevación de
cuestionamientos y Bases Integradas “no definitivas”, siendo que, la Entidad
mediante comunicación
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de fecha 11 de febrero de 2020, atendió el mencionado pedido
de información, lo cual tiene carácter de declaración jurada.
Así, cabe precisar que para la emisión del presente pronunciamiento se utilizará el
orden establecido por el comité de selección en el pliego absolutorio
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; en ese sentido,
considerando los temas materia de cuestionamiento de los mencionados
participantes, este Organismo Técnico Especializado procederá a pronunciarse de la
siguiente manera:
− Cuestionamiento N° 1: Respecto de la absolución de la consulta y/u
observación N° 6, referida a la “Acreditación del
personal de soporte técnico”.
− Cuestionamiento N° 2: Respecto de la absolución de la consulta y/u
observación N° 2, referida a los “Documentos para
la admisión de la oferta”.
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Trámite Documentario N° 2020-16460890-AREQUIPA.
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Trámite Documentario N° 2020-16481895-AREQUIPA.
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Para la emisión del presente Pronunciamiento se utilizará la numeración establecida en el pliego absolutorio en versión PDF.
Firmado digitalmente por MEDINA
MENDOZA Ana Claudia FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 19.02.2020 17:23:55 -05:00
Firmado digitalmente por
FERNANDEZ GUTIERREZ Cesar
Luis FAU 20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 19.02.2020 17:29:35 -05:00
Firmado digitalmente por
POMASONCCO VILLEGAS
Elizabeth FAU 20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 19.02.2020 19:04:02 -05:00
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2. CUESTIONAMIENTOS:
Cuestionamiento N° 1 Respecto a la “Acreditación del personal
de soporte técnico”.
El participante SIMED PERU S.A. cuestionó la absolución de la consulta y/u
observación N° 6, toda vez que, según refiere:
“(…) la a bsolución de consultas y observaciones elaboradas por el Comité de Selección interpreta
nuestra solicitud como una solicitud de modificar la especificación técnica (…) Sin embargo, el sentido
de nuestra consulta no es retirar lo solicitado, sino más bien precisar que su acreditación se debe
realizar al momento de la ejecución contractual justamente por no encontrarnos ante un proceso de
selección bajo la modalidad de llave en mano, siendo el principal objeto de contratación la adqu isición
de reactivos para equipos en cesión de uso (comodato) y no adquisiciones de equipo de complejo
funcionamiento. Es por ello que, no resulta razonable lo solicitado y hasta contraviene lo establecido
por la no rmativa de contrataciones del Estado, por lo que solicitamos acoger nuestra elevación (…) a
fin de ampliar la participación de potenciales postores no incluyendo un período de experiencia para el
personal solicitado" (sic) (El subrayado y resaltado son agregados).
Base Legal
1. Artículo 16 del TUO de la Ley: “Requerimiento”.
2. Artículo 29 del Reglamento: “Requerimiento”.
3. Bases Estándar objeto de la presente convocatoria.
Pronunciamiento
Al respecto, el artículo 16 del TUO de la Ley y el artículo 29 del Reglamento
establecen que las especificaciones técnicas, los términos de referencia o el
expediente técnico, que integran el requerimiento, contienen la descripción objetiva y
precisa de las características y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la
finalidad pública de la contratación.
Así, las Bases Estándar objeto de la presente contratación, establecen que, en la etapa
de admisión de las ofertas, los postores deben presentar como documento obligatorio
el Anexo N° 3, el cual tiene la finalidad de acreditar, mediante una declaración
jurada, el cumplimiento de las Especificaciones Técnicas contenidas en el numeral
3.1 del Capítulo III de las Bases del procedimiento.
Por otro lado, respecto al requerimiento de personal, la Bases Estándar objeto de la
presente contratación establecen que solo en caso que el objeto de la convocatoria
sea el suministro de bienes bajo la modalidad de ejecución llave en mano, cuando se
requiera personal para la instalación y puesta en funcionamiento, se puede requerir el
personal necesario para la ejecución de dicha prestación, debiendo detallarse su perfil
mínimo y las actividades a desarrollar, así como identificar al personal clave, esto es,
aquél que resulta esencial para la ejecución de la prestación.
En el presente caso, de la revisión de la ficha técnica del “Equipo de Biología
Molecular” correspondiente a las especificaciones técnicas consignadas en el
numeral 3.1 del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases de la convocatoria,
se aprecia lo siguiente:
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