Pronunciamiento N° 142-2023/OSCE-DGR, Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
| Fecha de publicación | 12 Abril 2023 |
| Fecha | 10 Julio 2020 |
PRONUNCIAMIENTO Nº 142-2023/OSCE-DGR
Entidad: Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión
Referencia: Concurso Público N° 2-2022-UNDAC/SERVICIOS-1,
convocado para la “contratación del servicio de seguridad y
vigilancia para la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión
sede central, filiales y centros experimentales”.
1. ANTECEDENTES
Mediante el formulario de Solicitud de Emisión de Pronunciamiento, recibido el 07
de marzo de 20231, subsanado con fecha 172,, 223, 234, 245de marzo de 2023, y 116
de abril de 2023, el presidente del comité de selección a cargo del procedimiento de
selección de la referencia remitió al Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado (OSCE) la solicitud de elevación de cuestionamientos al pliego
absolutorio de consultas y observaciones e integración de Bases presentada por el
participante CORPORACIÓN A & C SECURITY AND CLEANING S.R.L.,
en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 21 de la Ley N° 30225, Ley de
Contrataciones del Estado, en adelante la “Ley”, y el artículo 72 de su Reglamento,
aprobado mediante el Decreto Supremo Nº 344-2018-EF, en adelante el
“Reglamento”, y sus modificaciones.
Cabe indicar que en la emisión del presente pronunciamiento se empleó la
información remitida por la Entidad mediante mesa de partes de este Organismo
Técnico Especializado, las cuales tienen carácter de declaración jurada.
Al respecto, en la emisión del presente pronunciamiento se utilizó el orden
establecido por el comité de selección en el pliego absolutorio; y los temas materia
de cuestionamiento de los mencionados participantes, conforme al siguiente
detalle:
6Mediante Trámite Documentario N° 2023-24027417-HUANUCO
5Mediante Trámite Documentario N° 2023-23829432-HUANUCO
4Mediante Trámite Documentario N° 2023-23822066-HUANUCO (Fecha en la cual la
Entidad remitió la documentación completa, conforme a la Directiva N° 009-2019-OSCE/CS
“Emisión de Pronunciamiento” y el aviso de “Consideraciones para la atención de las
solicitudes de elevación de cuestionamiento”, publicado en el SEACE, el 10 de julio de 2020).
3Mediante Trámite Documentario N° 2023-23820431-HUANUCO
2Mediante Trámite Documentario N° 2023-23806870-HUANUCO
1Mediante Trámite Documentario N° 2023-23772262-HUANUCO
1
Firmado digitalmente por FLORES
BALLESTEROS Dilma Yesenia
FAU 20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 12.04.2023 23:44:29 -05:00
Firmado digitalmente por
CARNERO ALVINAGORTA Alexis
Omar FAU 20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 12.04.2023 23:47:49 -05:00
Firmado digitalmente por PACHAS
FERNANDEZ Pedro Alexis FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 12.04.2023 23:50:42 -05:00
●Cuestionamiento Nº 1:
Respecto a las absoluciones de la
consulta y/u observación N° 1,
referidas a la “capacitación y
entrenamiento del personal de
vigilancia”.
●Cuestionamiento Nº 2:
Respecto a la absolución de la consulta
y/u observación N° 4, referida a la
“formación académica del personal
clave - Supervisor y Jefe de Grupo”.
.
●Cuestionamiento N° 3:
Respecto a la absolución de la consulta
y/u observación N° 5, referida a la
“experiencia del personal clave”.
2. CUESTIONAMIENTOS
●Cuestionamiento Nº 1:
Respecto a las absoluciones de la
consulta y/u observación N° 1,
referidas a la “capacitación y
entrenamiento del personal de
vigilancia”.
El participante CORPORACIÓN A & C SECURITY AND CLEANING S.R.L
S.A. cuestiona la absolución de las consulta y/u observación N° 1, conforme a lo
señalado:
“(...)
Observamos la respuesta del Comité de Selección "No se acoge la
observación..."
Con respecto a la absolución de la observación brindada por el postor
SERVICIOS MULTIPLES SAC., se puede apreciar que la respuesta del comité de
selección carece totalmente de dispositivos legales, transgrediendo totalmente el
PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA dispuesto en el Art. 2 de la Ley de
contrataciones, puesto que las entidades tienen que proporcionar información
2
clara y coherente con el fin de que todas 1as etapas de la contratación sean
comprendidas por los diversos postores o proveedores, puesto que como se puede
apreciar la respuesta del comité de selección no absuelve el íntegro de los
dispositivos legales que puedan justificar su respuesta, ante ello solicitamos a
vuestro despacho se pronuncie en tal punto y ADICIONE como requisito lo
mencionado en la observación. (...)” Sic
(El subrayado y resaltado es nuestro).
Pronunciamiento:
Al respecto, cabe señalar que, en el acápite 23 del numeral 3.1 “términos de
referencia” del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases de la
convocatoria, se aprecia lo siguiente:
“(...)
23. CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO DEL PERSONAL DE
VIGILANCIA
-La empresa proporcionará capacitación constante, al personal de agentes de
vigilancia que brinda seguridad a la Universidad Nacional Daniel Alcides
Carrión, referido a combate contra incendios y primeros auxilios básicos.
En virtud al artículo 27° del Decreto Supremo N°005-2012-TR, el
empleador, en cumplimiento del deber de prevención y del artículo 27° de la
Ley, garantice que los trabajadores sean capacitados en materia de
prevención.
- Capacitación referente a cualquier tipo de medidas de protección básicas
contra el COVID19 y según a su Plan de Vigilancia prevención y control de
COVID-19 en el trabajo.
- Asimismo, en virtud a su artículo 28°, la capacitación cualquiera que sea su
modalidad, debe realizarse dentro de la jornada de trabajo. La capacitación
puede ser impartida por el empleador, directamente o a través de terceros. En
ningún caso el costo de la capacitación recae por los trabajadores, debiendo
ser asumido íntegramente por el empleador.”.
(El subrayado y resaltado es nuestro).
En el presente caso, mediante la consulta y/u observación N° 1, el participante
SERVICIOS MÚLTIPLES ANUBIS S.A.C.., señaló lo siguiente:
Consulta y/u Observación N° 1
“Con respecto a la cantidad de agentes armados, tenemos que citar el Art. 90 del
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