Pronunciamiento N° 073-2023/OSCE-DGR, Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
| Fecha de publicación | 28 Febrero 2023 |
PRONUNCIAMIENTO N° 073-2023/OSCE-DGR
Entidad : Empresa de Servicio Público de Electricidad
ELECTRONORTE S.A.
Referencia : Licitación Pública N° 10-2022-ELECTRONORTE
S.A. -1, convocada para la “Adquisición,
equipamiento, montaje, pruebas y puesta en servicio
para ampliación de redes de distribución MT y BT por
demanda en las UU.NN Chiclayo y sucursales año
2023-2024 de ELECTRONORTE S.A.”
1. ANTECEDENTES
Mediante el formulario de Solicitud de Emisión de Pronunciamiento, recibido el
31de febrero de 2023, subsanado con fecha 102de febrero de 2023 y
complementado el 223de febrero de 2023, el presidente del comité de selección a
cargo del procedimiento de selección de la referencia remitió al Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) la solicitud de elevación de
cuestionamientos al pliego absolutorio de consultas y observaciones presentada
por el participante PACÍFICO SUR INGENIERÍA Y SERVICIOS S.A.C. en
Contrataciones del Estado aprobado mediante Decreto Supremo Nº 082-2019-EF,
en adelante la “Ley”, y el artículo 72 de su Reglamento, aprobado por el Decreto
Supremo Nº 344-2018-EF, en adelante el “Reglamento”.
Asimismo, cabe precisar que en la emisión del presente pronunciamiento se utilizó
el orden establecido por el comité de selección en el pliego absolutorio4, y los
temas materia de cuestionamientos del mencionado participante, conforme al
siguiente detalle.
●Cuestionamiento N°1
:
Respecto a las absoluciones de las consultas y/u
observaciones N°14 y N°15, referidas a los
“metrados y materiales”.
●Cuestionamiento N°2
:
Respecto a la absolución de la consulta y/u
observación N°24, referida a la “atención se
solicitudes registradas después del inicio del
4Para la emisión del presente Pronunciamiento se utilizará la numeración establecida en el pliego
absolutorio en versión PDF.
3Mediante el Trámite Documentario N° 2023-23577283-CHICLAYO.
2Mediante el Trámite Documentario N° 2023-23544130-CHICLAYO.
1Mediante el Trámite Documentario N° 2023-23522066-CHICLAYO.
1
Firmado digitalmente por CHAVEZ
GARCIA Gabriela Roxana FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 28.02.2023 09:35:53 -05:00
Firmado digitalmente por CANALES
FLORES Jose Ricardo FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 28.02.2023 10:45:55 -05:00
Firmado digitalmente por PACHAS
FERNANDEZ Pedro Alexis FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 28.02.2023 13:17:25 -05:00
plazo contractual”.
2. CUESTIONAMIENTOS
Cuestionamiento N° 1 Respecto a los metrados y
materiales
El participante PACÍFICO SUR INGENIERÍA Y SERVICIOS S.A.C.
cuestionó las absoluciones de las consultas y/u observaciones N°14 y N°15, toda
vez que, según refiere:
“(…)
De lo señalado en el Pliego Absolutorio de Consultas y observaciones,
se verifica que en la consulta N°14, mi representada (en calidad de
participante) cuestionó lo siguiente:
(…)
En esta absolución, la respuesta que brinda el comité es muy ambigua
y no está correctamente motivada; la presente licitación es una
convocatoria de bienes, y si al momento de presentar nuestra
propuesta económica, no tenemos un conocimiento un dato exacto y
preciso del suministro de material o materiales que serán usados en
aquellas solicitudes proyectadas como mínimo, podría generarse un
perjuicio económico en contra del postor puesto que desconoce cuál
es el contenido de esas solicitudes y que materiales se deben utilizar.
En esta respuesta claramente se vulnera el principio de transparencia.
La misma situación ocurre en la Consulta N° 15 (…) En este punto
nuevamente observamos una respuesta sin la debida motivación y sin
absolver la consulta puntual del postor, consulta que se realizó con el
fin de realizar una adecuada cotización. Aún se desconoce cómo
procederá la Entidad, cuando ocurran los supuestos mencionados en
la consulta o una vez agotado el monto contractual y el postor que
quede con materiales en stock que corresponda ya solicitudes
asignadas.
Siendo así y en virtud del Principio de Equidad y Principio de
Transparencia que rigen la contratación pública, al momento de la
emisión del Pronunciamiento e Integración de las Bases definitivas,
se deberá aclarar que el material solicitado por la Entidad y que al
finalizar el contrato se encuentre en stock en los almacenes del
postor, este deberá ser aceptado según la partida de suministro”(El
2
resaltado y subrayado es agregado).
Pronunciamiento
Al respecto, cabe señalar que, en el numeral 6.1 “Descripción y Cantidad del bien
a adquirir” y en el numeral 6.3 “Características técnicas”, ambos contenidos en
el Capítulo III de la Sección Específica de las Bases de la convocatoria, se aprecia
lo siguiente:
“6. Características y condiciones del bien a adquirir:
6.1. Descripción y Cantidad del bien a adquirir.
La adquisición de bienes será por Ítems y permitirá la ampliación de
redes de distribución para la captación de nuevos clientes, para lo
cual incluye la instalación de los materiales según el siguiente
detalle:
Cuadro N° 1 – Resumen del metrado
Ítem
Descripción
Und.
Cantidad
I
“Adquisición, Equipamiento,
montaje, pruebas y puesta en
servicio para ampliación de redes
de distribución MT y BT por
demanda en la UU.NN. Chiclayo
año 2023-2024 de Electronorte
S.A.”
Gbl
01
II
“Adquisición, Equipamiento,
montaje, pruebas y puesta en
servicio para ampliación de redes
de distribución MT y BT por
demanda en la UU.NN.
Sucursales año 2023-2024 de
Electronorte S.A.”
Gbl
01
En el Cuadro N° 2 y 3 se presentan las solicitudes proyectadas que
se atenderán en el año 2023-2024 para cada Ítem, los mismos que
deberán ser atendidos dentro de los plazos establecidos en el punto
3
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