Pronunciamiento N° 044-2023/OSCE-DGR, Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
| Fecha de publicación | 06 Febrero 2023 |
PRONUNCIAMIENTO Nº 044-2023/OSCE-DGR
Entidad : Ministerio de Salud
Referencia : Concurso Público N°-13-2022-MINSA-1, convocado para la
“Contratación del servicio de limpieza y jardinería para la
sede central y dependencia del Ministerio de Salud”
1. ANTECEDENTES
Mediante el Formulario de Solicitud de Emisión de Pronunciamiento, recibido el 5
1
de enero de 2023 y subsanado con fecha 13
2 de enero de 2023, el presidente del
comité de selección a cargo del procedimiento de selección de la referencia, remitió al
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) la solicitud de
elevación de cuestionamientos al pliego absolutorio de consultas u observaciones e
integración de Bases presentadas por los participantes BREMCO S.R.L. y
CLEANING & SECURITY SERVICES GLOBAL S.A.C. , en cumplimiento de lo
dispuesto por el artículo 21 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de
Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 082-2019-EF, en
adelante TUO de la Ley, y el artículo 72 de su Reglamento, aprobado por el Decreto
Supremo N° 344-2018-EF, en adelante el Reglamento.
Cabe indicar que en la emisión del presente pronunciamiento se empleó la
información, remitida por la Entidad el 30
3 de enero de 2023, mediante Mesa de
Partes de este Organismo Técnico Especializado, la cual tiene carácter de declaración
jurada.
Al respecto, en la emisión del presente pronunciamiento se utilizó el orden
establecido por el comité de selección en el pliego absolutorio; y, el tema materia de
cuestionamiento del mencionado participante, conforme al siguiente detalle:
● Cuestionamiento N° 1 : Respecto a la absolución de las consultas u
observaciones N° 3 y N° 4, referidas al “Perfil del personal”.
● Cuestionamiento N° 2 : Respecto a la absolución de la consulta u observación
N° 12, referida a la “Experiencia del postor en la especialidad”.
● Cuestionamiento N° 3 : Respecto a la absolución de las consultas u
observaciones N° 13 y N° 20, referidas a los “Factores de evaluación”.
● Cuestionamiento N° 4 : Respecto a la absolución de consulta u observación N°
21, referida al “Carné de vacunación contra el COVID”.
3 Mediante Trámite Documentario N° 2023-23351308-LIMA
2 Mediante Trámite Documentario N° 2023-23288977-LIMA
1 Mediante Trámite Documentario N° 2023-23260474-LIMA
1
Firmado digitalmente por GARAY
MORALES Franklin Williams FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 06.02.2023 17:13:37 -05:00
Firmado digitalmente por
VIDANGOS DELGADO Cindy FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 06.02.2023 17:17:29 -05:00
Firmado digitalmente por PACHAS
FERNANDEZ Pedro Alexis FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 06.02.2023 17:40:10 -05:00
Por otro lado, de la revisión de la elevación en cuestión, se aprecia que el recurrente
requirió lo siguiente:
“B.- SI SE HA CONSIDERADO EL PLAZO MÍNIMO ENTRE LA ABSOLUCIÓN DE
CONSULTAS, INTEGRACIÓN DE BASES Y LA FECHA PARA PRESENTACIÓN DE
OFERTAS del presente procedimiento de selección.
Solicitamos sea absuelto (mediante pronunciamiento) si dentro de los plazos mínimos
computables previstos de ley para cada una de las etapas de selección; para el calendario del
presente procedimiento de selección se ha considerado que los día Lunes 19, 26 y Viernes 30 de
Diciembre del 2022 fue declarado como día feriado no laborable compensable para los
trabajadores del sector público (según DS N° 033-2022 -PCM); siendo un hecho no previsto
que eventualmente podría representar estar inmersos o haber incurrido en un vicio que afecte
la validez del presente procedimiento de selección.”
Al respecto, cabe señalar que, lo peticionado no fue abordada en el pliego de
absolución de consultas y observaciones; por lo que, al tratarse de una pretensión
adicional que debió ser presentada en la etapa pertinente, esta deviene en
extemporánea; razón por la cual, este Organismo Técnico Especializado no se
pronunciará al respecto.
2. CUESTIONAMIENTO
Cuestionamiento N° 1:
Respecto al “Perfil del personal”
El participante BREMCO S.R.L. , cuestionó la absolución de las consultas u
observaciones N° 3 y N° 4, manifestando en su solicitud de elevación lo siguiente:
“(...)
REQUISITOS SEÑALADOS PARA EL PERSONAL PROPUESTOS PARA EL
SERVICIO.-
De conformidad con la absolución( respuesta) en el pliego absolutorio realizado por el
COMITÉ DE SELECCIÓN a esta observación realizada por mi representada
)OBSERVACIÓN N° 3 y 4) respectivamente.
Consideramos y solicitamos su pronunciamiento respecto a esta respuesta otorgada por
el COMITÉ DE SELECCIÓN al considerarla No debidamente motivada y sustentada
al estar en contra de lo señalado y dispuesto en la Resolución N°
137-2021-OSCE/PRE que la DTN del OSCE modificó la Directiva N°
001-2019-OSCE/CD; a efectos de que esta sea debidamente sustentada o ratificada (de
ser el caso) por su colegiado; para que exista equidad y trato igualitario a todos los
postores potenciales.” (El subrayado y resaltado es agregado)
Pronunciamiento
De la revisión conjunta del numeral 2.3 “Requisitos para perfeccionar el contrato” del
Capítulo II y del acápite 14 “Perfil del personal” del Capítulo III ambos de la Sección
Específica de las Bases de la convocatoria, se aprecia lo siguiente:
2
“ 2.3 REQUISITOS PARA PERFECCIONAR EL CONTRATO
(...)
Copia del certificado médico, carnet contra el tétano del supervisor general y coordinadores,
así como carnet de vacunación contra el COVID 19 con las dosis correspondientes, según lo
consignado en el Nota del numeral 12.3 (...)
Documentación que acredite el perfil del personal, según numeral 14 de los Términos de
Referencia del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases, como se detalla:
SUPERVISOR GENERAL
(...)
Copia de la constancia y/o certificados de estudios o ficha del RENIEC que acredite contar con
estudios secundario-completos.
(...)
COORDINADOR
Copia de la constancia y/o certificados de estudios o ficha del RENIEC que acredite contar con
estudios de secundaria completa.
(...)
COORDINADOR DE JARDINERÍA
(...)
Copia de la constancia y/o certificados de estudios o ficha del RENIEC que acredite contar con
estudios de secundaria completa.
(...).
OPERARIO y JARDINERÍA
(...)
Copia de la constancia y/o certificados de estudios o ficha del RENIEC que acredite contar con
estudios primarios.
(…).
14. PERFIL DEL PERSONAL
PERSONAL CLAVE
14.1 DEL PERSONAL: SUPERVISOR GENERAL (de 6:30 am a 5:00 pm.) (PERSONAL
CLAVE)
(...)
Requisitos:
Edad: Mayor de 30 años hasta 60 años.
(...)
Instrucción: secundaria completa como mínimo
PERSONAL NO CLAVE
14.2 DEL PERSONAL: COORDINADOR ( TURNO DE 6:30 am a 4:30 pm)
(...)
Requisitos:
Edad: Mayor de 20 años hasta 60 años
(...)
Instrucción: secundaria completa como mínimo
(...)
14.3 DEL PERSONAL: COORDINADOR DE JARDINERIA (Turno de 7:00 am a 5:00 pm)
(...)
Requisitos:
Edad: Mayor de 20 años hasta 60 años
(...)
Instrucción: secundaria completa como mínimo
3
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