Pronunciamiento Nº 006-2024 del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, 8 de enero de 2024
| Fecha | 08 Enero 2024 |
| Emisor | Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado |
PRONUNCIAMIENTO Nº 006-2024/OSCE-DGR
Entidad : Municipalidad Distrital de Talavera
Refe rencia : Licitación Pública N° 1-2023-MDT-1, convocada para la contratación de
la ejecución del proyecto “Mejoramiento del camino vecinal AP-572 AMP.
AP-102 Posoccoy – Poccontoy – Atas Bellavista – Huarataca, distrito de
Talavera – Andahuaylas - Apurímac”
1. ANTECEDENTES
Mediante el formulario de Solicitud de Emisión de Pronunciamiento, recibido el 04
1 de
diciembre de 2023 y subsanado el 18
2 , 3 de diciembre, el presidente del comité de selección
a cargo del procedimiento de selección de la referencia remitió al Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado (OSCE), la solicitud de elevación de cuestionamientos al
pliego absolutorio de consultas y observaciones e integración de Bases presentada por el
participante CONSTRUCTORA ENCISO SAC, en cumplimiento de lo dispuesto por el
artículo 21 de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la “Ley”, y
el artículo 72 de su Reglamento, aprobado mediante el Decreto Supremo Nº 344-2018-EF
y sus modificaciones, en adelante el “Reglamento”.
Ahora bien, cabe indicar que en la emisión del presente pronunciamiento se empleó también
la información remitida por la Entidad, el 27 de diciembre
4 por la Entidad, mediante la Mesa
de Partes de este Organismo Técnico Especializado, la cual tiene carácter de declaración
jurada.
Al respecto, en la emisión del presente pronunciamiento se utilizó el orden establecido por el
comité de selección en el pliego absolutorio; y los temas materia de cuestionamiento del
mencionado participante, conforme al siguiente detalle:
● Cuestionamiento N° 1 : Respecto a la absolución de la consulta y/u observación
N° 2, referida al “Costo de hora-hombre vigente”.
● Cuestionamiento N° 2 : Respecto a la absolución de la consulta y/u observación
N° 6, referida al “Archivo editable del presupuesto”.
● Cuestionamiento N° 3 : Respecto a la absolución de la consulta y/u observación
N° 33, referida a la “Definición de obras similares”.
2. CUESTIONAMIENTOS
Cuestionamiento N° 1 :
Res pecto al “Costo de hora-hombre
4 Trámite Documentario N° 2023-25971129-ABANCAY.
3 Fecha en la cual la Entidad remitió la documentación completa, conforme a la Directiva N°
9-2019-OSCE/CD “Emisión de Pronunciamiento”.
2 Trámite Documentario N° 2023-25958287-ABANCAY.
1 Trámite Documentario N° 2023-25937071-ABANCAY.
1
Firmado digitalmente por GUZMAN
QUINTANA Yesenia Kim FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 08.01.2024 20:30:12 -05:00
Firmado digitalmente por FLORES
VARA Jhonel Jinez FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 08.01.2024 20:33:54 -05:00
Firmado digitalmente por LAURA
SILVA Anthony David FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 08.01.2024 20:44:49 -05:00
vigente”
El participante CONSTRUCTORA ENCISO SAC, cuestionó la absolución de la consulta
y/u observación N° 2, manifestando en su solicitud de elevación lo siguiente:
“(...)
OBSERVACIONES 2 ARCONS & ASOCIADOS S.A.C.
Med iante la ob servación el p articip ante cues tiona los p recios de mano de obra
esta blecido en el exp ediente técnico de obra incum pliendo el (EX PEDIENTE N °
23 5-20 23-MTPE /2.14 -NEC DEL 01.0 6.2023 A L 31.0 5.2 024 ) que es d e uso
obligatorio par a todas las entida des establec idos e n el exp ediente téc nico , el
Comité de Selección se limita a indicar que no acoge la observación indicando
que la actua lización del presupuesto de obra es de 31 de agosto del 2023 y la
Resolución M inisterial N° 357 -2023-TR que aprueb a el EXPEDIENTE N°
235-2023-M TPE/2.14-NEC DEL 0 1.06.2023 AL 31.05.20 24 e s de 14 d e setiembre
del 2 023 fecha posterior a su ac tualización , sin embargo, el procedimiento de
selec ción fue convocando en el SEACE el 19 de octubre del 20 23 fecha posterior
a pu blicación de la Resolución Ministerial N° 357-2023-TR que a prueba el
EXPEDIENTE N° 235-2 023-MTPE/2.14-NEC DEL 01.06.2 023 AL 31 .05.2024 y la
entid ad estaba en la obligació n de actua lizar su expedien te técnico respecto al
jornal básico diario del operario, of icial y p eón sin embargo, n o lo realizo, en u na
eventual ejecución contrac tual el Contra tista tendría problemas para el p ago de
este personal porque e staría ob ligado a pa garle con el nu evo jo rnal bá sico diario
establecidos en el EXPEDIENTE N° 235-2023-MTPE/2.1 4-NEC DEL 01.0 6.2023
AL 31.05 .2024, sin embargo, el monto del jornal básico diario establecido en el
expedien te técnico no es e l vig ente, g enerando even tuales conflictos sociales,
proble mas co n los entes de cumplimiento labora les como SUNAFIL, etc.
Por lo q ue Elevamos dicha absolución para que el OSCE co mo en te técnico emita
su pronun ciamiento y ord ene a la entidad que se actua lice el costo d e hora –
hombre de acuerd o a l EXPEDI ENTE N° 235- 202 3-MTPE/2. 14-N EC DEL
01.06.2023 AL 31.05.2024 vigente del 01.06.2021 al 31.05.2022 . [Sic]
*El su brayad o y resaltad o es ag re gado.
Pronunciamiento
Al respecto, a través de la consulta y/u observación N° 2, el participante ARCONS &
ASOCIADOS S.A.C., señaló que al evaluar la tabla de salarios y beneficios sociales para el
régimen de Construcción Civil vigente del 01.06.2023 al 31.05.2024, los precios de
hora-hombre difieren a lo consignado en el expediente técnico “lo que podría generar un
problema social con los trabajadores por pagárseles un precio menor” ; por lo que,
solicitó actualizar con el régimen vigente.
Ante lo cual, el comité de selección no acogió lo solicitado en la consulta N° 2, precisando
que el costo de hora-hombre se elaboró con la Tabla de salarios y beneficios sociales vigente
aprobadas mediante Resolución Ministerial N° 275-2022-TR (vigente del 01 de junio de
2022 al 31 de mayo de 2023), estando vigentes aún a la fecha de actualización del
presupuesto 31 de agosto de 2023.
2
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