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El peso de la cartera

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Vincent

Por Instituto peruano de economía (ipe)

Como parte de la campaña electoral, nueve de los 20 planes de gobierno de los partidos políticos participantes ?publicados en la web de Voto Informado? plantean la reorganización o creación de carteras ministeriales. Tres de los planes, por ejemplo, apuntan a la creación de ministerios encargados de dirigir la promoción de la ciencia en el país, mientras que otros tres mencionan la creación de ministerios de infraestructura u obras públicas que planifiquen y ejecuten la inversión pública.A pesar de las buenas intenciones de estos partidos, ningún plan de gobierno detalla el potencial costo que podría tener para el Estado la creación de carteras, como tampoco los ahorros que podrían generarse de la reestructuración de ministerios.En vista de ello, cabe revisar la historia de los ministerios en el Perú en las últimas décadas y los costos de funcionamiento de la actual cartera ministerial.?Creación de ministerios en las últimas décadas?De acuerdo con la Ley Orgánica del Ejecutivo (Ley 29158), los ministerios son creados, fusionados o disueltos mediante ley aprobada por el Congreso a iniciativa del Ejecutivo.En la práctica, la decisión de crear ministerios no ha seguido criterios claros, lo que ha contribuido a la oscilación en el número de ministerios y cambios en su denominación. Por ejemplo, en 1985 se creó el Ministerio de la Presidencia, con la finalidad de coordinar el funcionamiento de las entidades del Gobierno Central.Este fue desactivado en 1990 para luego ser nuevamente creado en 1992 y finalmente eliminado en el 2002. En el mismo año, se separó el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción en los ministerios de Transportes y Comunicaciones (MTC) y de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), en medio de una etapa de modernización de la gestión pública. Posteriormente, en el 2008 se creó el Ministerio del Ambiente; en el 2010, el de Cultura; y en el 2011, el de Desarrollo e Inclusión Social.Con ello, actualmente el Estado Peruano cuenta con 19 ministerios, incluyendo la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). Si bien la creación de un ministerio puede implicar un mayor gasto estatal, el número total de ministerios no necesariamente es un indicador de eficiencia del aparato público. Dentro de la Alianza del Pacífico, países como Chile (24) y México (20) tienen más carteras ministeriales que el Perú, mientras que Colombia (18) cuenta con una menos.?Costos de...

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