Más participación de los usuarios para la gobernanza del agua
| Autor | Laureano del Castillo |
| Cargo | Director ejecutivo del Cepes |
| Páginas | 22-24 |
22 LA REVISTA AGRARIA / 182
¿Hay agua para todos?
Cuando el número de seres hu-
manos era menor, podía decirse que
existía cierto equilibrio y no había
mayores dicultades para aprove-
char los recursos naturales —entre
ellos, el agua—. Pero ahora el mun-
do es muy distinto: somos alrededor
de 7500 millones de habitantes y la
ONU estima que hacia 2050 habita-
remos 9100 millones de personas en
el planeta. Esa realidad ha compli-
cado el aprovechamiento del agua,
pues la consumimos directamente
más: la usamos para abastecer de
agua potable a nuestros hogares
y para la disposición de nuestros
residuos; para generar más energía
destinada a hogares, industrias y
El agua es un recurso fundamental
para los seres humanos y, también,
para el mantenimiento de la vida en
nuestro planeta. Sirve para distintos
usos, lo que da lugar a competencia
y hasta conictos. Además del rol
del Estado —a través de la Autori-
dad Nacional del Agua—, hay otros
actores que intervienen en su gestión,
destacando, entre ellos, las juntas de
usuarios de agua.
Todos somos usuarios de agua
En el Perú, al igual que en muchos
otros países, la mayor parte del agua
dulce supercial se emplea para la
agricultura; en nuestro caso, se trata
de alrededor del 80 % del agua su-
percial. Pero este recurso sirve para
muy diversos usos: abastecimiento de
poblaciones, generación de energía
eléctrica, industrias, minería, trans-
porte, acuicultura, recreación, entre
otros. La Ley de Recursos Hídricos
señala que el uso primario (tomando
el agua manualmente para la prepara-
ción de alimentos, consumo directo y
aseo personal, entre otros usos) tiene
prioridad frente al uso poblacional
y el uso productivo; pero al distin-
guir nueve tipos de uso productivo
del agua, no estableció un orden de
preferencia entre ellos, aunque el
reglamento de la ley sí lo hizo.
Resulta claro que al establecerse
en la Ley de Recursos Hídricos que
el agua es patrimonio de la Nación y
un bien de uso público (artículo 2),
se reconoce a todos los usuarios el
derecho de acceder al agua.
Más participación de los usuarios
para la gobernanza del agua
Laureano del Castillo1
otras actividades; para la mayor su-
percie requerida para la producción
de alimentos y cultivos industriales,
en un modelo de desarrollo que vie-
ne siendo criticado por la voracidad
con que demanda mayor cantidad
de recursos naturales. Al mismo
tiempo, en tanto el proceso global
de urbanización y la mejora de las
condiciones de vida de la población
en muchos países presionan por un
mayor consumo, las industrias y la
minería necesitan más agua para
producir los bienes que demandan
en forma masiva estos nuevos con-
sumidores.
Pero la cantidad de agua no au-
menta por esa mayor demanda, sino
que se mantiene igual debido a lo que
se conoce como el ciclo hidrológico
(evaporación del agua de los océanos
y lagos; regreso en forma de lluvia,
nieve y granizo a la supercie de la
tierra; uso, inltración en el subsuelo,
evaporación; repetición del ciclo).
No obstante, la disponibilidad del
agua se torna preocupante si atende-
mos a otros factores, como el cambio
climático, que viene disminuyendo
en forma acelerada nuestras reservas
de agua dulce en tiempos de estiaje
(a ello nos hemos referido, para el
caso peruano, en diversos números
de LRA). Pero lo que más preocupa
es que no solo la usamos más, sino
que al hacerlo la contaminamos y
eso determina que, relativamente,
tengamos menos agua disponible.
Es usual que cuando se habla de la
contaminación en el país, sobre todo
»
«
... para lograr la aplica-
ción plena de la GIRH y la
gobernanza del agua en
nuestro país, se requiere
no solo la intervención
de la Autoridad Nacional
del Agua (ANA), sino
también la de los demás
sectores involucrados en
la gestión del agua, así
como de los diferentes
usuarios.
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