Mayorías y minorías parlamentarias
Por JuanArroyoestas elecciones tienen la particularidad de que el presidente que resulte elegido deberá gobernar con un Parlamento que tiene ya definida una mayoría. Una situación que ha generado un dilema nacional para el 5 de junio. Por un lado, si gana Pedro Pablo Kuczynski, tendrá un Congreso en contra pero se respaldaría la pluralidad propia de la democracia. Por otro lado, si vence Keiko Fujimori, el Ejecutivo y el Parlamento obedecerán a un solo partido y probablemente habría mayor eficacia gubernamental, pero aumentaría el riesgo del autoritarismo y el avasallamiento de las minorías. ¿Tiene algo que enseñarnos nuestra historia política al respecto? Una revisión de las relaciones entre el Ejecutivo y el Parlamento desde 1945 hasta el 2011 podría ayudarnos.En realidad, los resultados electorales conducen a tres tipos de situaciones: gobiernos con una mayoría absoluta en el Congreso, gobiernos con la primera mayoría relativa en el Parlamento y gobiernos que son minoría en el Congreso. La primera situación ya se dio con José Luis Bustamante y Rivero en 1945, Alan García en 1985 y Alberto Fujimori en 1995. En 1945, el Frente Democrático Nacional (FDN), liderado por Bustamante y Rivero, obtuvo 35 de 46 senadores y 74 de 132 diputados. Pero el FDN era una alianza con clara mayoría aprista y no hubo gran entendimiento dentro de la alianza y sí una gran oposición, lo que terminó en 1948 con el golpe de Odría. Otro caso ocurrió en 1985 cuando el Apra consiguió la mayoría absoluta en ambas cámaras (107 de 180 diputados y 32 de 60 senadores), lo que generó una gran polarización a partir de la política del gobierno. En las elecciones para el Congreso Constituyente de 1992, Cambio 90 sacó el 55% de los escaños y luego, en las elecciones de 1995, Fujimori obtuvo el 56% del nuevo Congreso. Tanto el Apra como Cambio 90 estuvieron en la misma situación mayoritaria, pero tuvieron comportamientos distintos.La segunda situación ocurre cuando el partido ganador en el Ejecutivo solo tiene la primera mayoría relativa. Sucedió en el 2001 cuando Perú Posible obtuvo 45 de 120 curules (38%), y en el 2011 cuando Gana Perú logró 47 de los 130 escaños (36%). En ambos casos, los gobiernos entrantes conformaron alianzas congresales para gobernar con fluidez. De otro lado, cuando existían dos cámaras los resultados electorales generaban a veces situaciones más complejas. En 1980, Acción Popular obtuvo 98 de 180 escaños en la...
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