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El libro contable de la selva

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Vincent

Decíamos hace unos días que es revelador lo que se puede aprender del análisis del presupuesto público. Las partidas más gruesas y crecientes se encuentran, como es obvio, en los sectores priorizados por cada administración.Hay, sin embargo, impulsos estatales que también son financiados con recursos públicos pero que resultan menos obvios; una suerte de presupuesto implícito del Estado. Esta billetera encubierta se financia principalmente con los llamados gastos tributarios, que incluyen exoneraciones de IGV, reducciones de Impuesto a la Renta, inafectaciones tributarias, entre otros mecanismos que disminuyen el pago de impuestos para ciertos sectores o zonas favorecidas. Así, por ejemplo, en vez de financiar directamente una actividad como la educación o la agricultura a través del presupuesto público, el Estado opta por reducir su carga impositiva.A primera vista, la situación parece dos caras de una misma moneda, simplemente una manera alternativa de promover una actividad específica a costa de recursos públicos. Mirada con más atención, no obstante, las grietas se hacen aparentes. Quizá en ningún caso sea esto más obvio que en los beneficios tributarios concedidos a la Amazonía.Para este 2018 se estima que casi S/16.500 millones, equivalentes a 2,2% del PBI, dejarán de ser recaudados como consecuencia de estos gastos tributarios. De estos, poco más de S/5.500 millones, o 0,75% del PBI, corresponden a los beneficios de la Amazonía, entre los que se incluyen el reintegro tributario y la exoneración del ISC e IGV a los combustibles en la selva.Los resultados de este tratamiento diferenciado, sin embargo, son cuestionables. Según la Sunat, en el caso del reintegro tributario, ?no se cuenta con evidencia de que el beneficio sea trasladado a los consumidores (un menor precio)?, mientras que en el caso de la exoneración a los combustibles ?se corre el riesgo de proveer de insumos baratos al narcotráfico, la minería ilegal y otras actividades ilegales?, además de generar ?un tráfico ilegal de combustibles hacia otras regiones que no gozan del beneficio?. Debería ser revelador el dato de que en Madre de Dios...

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