Ley Marco sobre Cambio Climático: ¿qué implica para la agricultura familiar?
| Autor | Beatriz Salazar |
| Cargo | Coordinadora del Observatorio Cambio Climático, del Cepes |
| Páginas | 22-25 |
24 LA REVISTA AGRARIA / 187
En marzo de este año, el presidente
Vizcarra promulgó la Ley 30754 o
Ley Marco sobre Cambio Climático2.
Perfeccionada a través de su regla-
mento, esta ley puede contribuir a
la institucionalización de la gestión
climática en el país; a la superación
de la desart iculación —cuando no
la contradicción— entr e las políti-
cas climáticas y ot ras políticas de
inversi ón y de sarrollo; a as egurar
presupuestos, y a garantizar que las
necesidades de los sectores sociales
más vulnerables —los pequeños agri-
cultores, los pueblos indígenas y las
mujeres— sean priorizadas.
La ley tiene aspecto s pos itivos
y negativos, además de ausencias
que debería n se r consider adas en
el reglamento, en espec ial con re -
lación a la agricultura familiar. Nos
basarem os en l a agenda climática
Comunicación Nacional del Perú a
la Convención Marco de las Nacio-
nes Unidas sobre Cambio Climático
ante el Cambio Climático, la Estrate-
gia Nacional de Agricultura Familiar
y el Pl an de Ge stión de Riesgo y
Adaptación al Cambio Climático en
el Sector Agrario (Plangracc-A).
Enfoques y principios
principio de prevención; los enfoques
de mitigación y adaptación basados
en conocimientos tr adicionales, en
-
-
torial y la gestión de riesgos climá-
ticos. Sin embargo, estos principios
y enfoques son declarativos y es de
esperar que se concreten en medidas
en el reglamento.
Institucionalidad
y gobernanza
de la Aut oridad Nacio nal (M inis-
terio del Ambiente [Minam]) y las
autoridad es sectoriales, regionales
y locales, pero no considera ningún
rol para enti dades que tra scienden
las circunscripcion es administrati-
vas, como los consejos de cu enca
o las mancomunidades que puedan
articular las partes altas y bajas de
las cuencas, lo cual es esencial para
la adaptación. El reglamento debería
subsanar este vacío.
Llama la atención que no se haya
explicitado el papel del Minam como
ente rector en materia de ca mbio
climático. El Minam no se encarga
de la implementación de las políticas
de cambio climático (salvo de las que
son competencia de su sector); los
implementadores son l os sectores y
los gobiernos subnacionales, por lo
que es esencial que el Minam cuente
con facultades y recursos para garan-
tizar que esas políticas se cumplan.
De no hacerlo, se corre el riesgo de
otros sectores y de que no haya ga-
rantías para el cumplimiento de las
metas que el propio Estado peruano
se ha impuesto.
climática al establecer la Comisión
de Alto Nivel de Cambio Climático,
encargada de presentar las propuestas
concretas de adaptación y mitigación.
Pero este espacio sería exclusivo para
entidades del Ejecutivo. Considera-
mos necesario es tablecer mecanis-
mos para que los actores no estatales
aporten a esta instancia.
El actual espacio de concertación,
la Comisión Naciona l de Cambio
la ley, pe ro enfatiza su rol de se-
guimiento del cumplimiento de las
políticas públicas y los compromisos
climáticos. El reglamento de la ley,
sin embargo, bien podría fortalecer
el rol de la CNCC y disponer que
sea presidida por la Presidencia de
la República o un dele gado, como
ocurre en Honduras o Guate mala.
Asimismo, su composición debe ser
reforzada para garantizar el equilibrio
en la representación de los sectores e
intereses respectivos.
En el ámbito subnacional, la ley y
su reglamento hacen obligatorio para
los gobiernos regionales y loc ales
incorpor ar medi das de a daptación
y mitigación en sus instrumentos de
superar las limitaciones actuales. Es
necesario superar el encasillamiento
Ley Marco sobre Cambio
Climático: ¿qué implica para la
agricultura familiar?
Beatriz Salazar1
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