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¿Inmunidad o impunidad?

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Vincent

Por Profesor de la PUCP y director ejecutivo de ProéticaLa inmunidad de la que gozan los congresistas no solamente es ya una institución obsoleta, sino que ha devenido en una figura de alto riesgo en nuestro actual contexto de país, por lo que ha llegado el momento de plantear su erradicación. No obstante su evidente anacronismo, al haberse originado siglos atrás como privilegio personal de unos pocos en sistemas no democráticos, su vigencia se mantuvo en la mayor parte de países de la región, principalmente en razón de los vaivenes políticos y la inestabilidad a la que se encontraban expuestos.Pero la inmunidad no sobrevivió más como un privilegio individual sino entendida como un mecanismo institucional, establecido para cautelar que la labor del Congreso no se vea afectada por medidas abusivas contra sus miembros. Aun así, su indebida utilización resulta peligrosa, como constatamos hoy en el Perú donde ha sido desnaturalizada por completo, al punto de haber adoptado nuevamente el carácter de privilegio personal y mutado además hacia una suerte de garantía de impunidad. En efecto, examinando solo nuestra historia constitucional reciente, se puede advertir un uso arbitrario e injustificado de la inmunidad por parte del Congreso de la República. Este hecho constituye sin duda un factor determinante del desprestigio de este poder del Estado, considerado desde hace varios años como una de las instituciones más corruptas y menos confiables del país (ver encuestas de Proética del 2013 y 2015). A ello hay que sumar ahora la evidencia de que, aprovechando la debilidad estructural de nuestras organizaciones políticas, la criminalidad organizada ha logrado permear el aparato estatal, comprometiendo directamente el funcionamiento de instituciones claves, como el propio Congreso.Cabe destacar, por ejemplo, la grave distorsión producida con la inmunidad cuando constatamos que, si bien entre el 2007 y el 2010 la Corte Suprema encontró razones fundadas para procesar a un total de ocho congresistas, el pleno del Congreso no llegó a aprobar ninguna de tales solicitudes, negándose en todos los casos a levantarles el fuero. En...

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