Informe Nº 28207-2022-CG/ADES-ADE de Contraloría general de la República, 02-12-2022
| Fecha de publicación | 16 Diciembre 2022 |
| Fecha | 02 Diciembre 2022 |
| Número de informe | 28207-2022-CG/ADES-ADE |
| Emisor | GOBIERNO REGIONAL HUÁNUCO |
| Tipo de proceso | AUDITORIA DESEMPEÑO |
SUBGERENCIA DE AUDITORÍA DE DESEMPEÑO
INFORME N° 28207-2022-CG/ADES-ADE
AUDITORÍA DE DESEMPEÑO
“GESTIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO
HUMANO EN EL ÁMBITO RURAL DE LA REGIÓN HUÁNUCO”
PERIODO: DEL 1 DE ENERO DE 2019 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2021
TOMO I DE I
2 DE DICIEMBRE DE 2022
LIMA – PERÚ
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"
"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"
AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LA GESTIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO EN EL ÁMBITO RURAL DE LA REGIÓN HUÁNUCO
PERÍODO: 1 DE ENERO DE 2019 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2021
RESUMEN EJECUTIVO
INFORME N° 28207-2022-CG/ADES-ADE
“GESTIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO EN EL ÁMBITO RURAL DE LA
REGIÓN HUÁNUCO”
PERIODO: DEL 1 DE ENERO DE 2019 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2021
La Contraloría General de la República, a través de la Subgerencia de Auditoría de Desempeño, realizó la “Auditoría de
Desempeño a la gestión de la calidad del agua para consumo humano en el ámbito rural de la región Huánuco”, cuyo
periodo auditado fue del 1 de enero de 2019 al 31 de diciembre de 2021. Dicha auditoría está relacionada con el problema
del limitado acceso de la población rural a agua de calidad para el consumo humano en la citada región, problemática
que viene siendo atendida a través de los Programas Presupuestales Nos 0083 “Programa Nacional de Saneamiento
Rural” (PP 0083) mediante el producto “Hogares rurales concentrados con servicios de agua potable y disposición
sanitaria de excretas de calidad y sostenibles” y 0001 “Programa Articulado Nutricional” (PP 0001), mediante su producto
“Comunidad accede a agua para consumo humano”.
Para el caso del PP 0083, a través del producto “Hogares rurales concentrados con servicios de agua potable y
disposición sanitaria de excretas de calidad y sostenibles” se evaluaron las actividades de “Potabilización y otras
formas de desinfección y tratamiento”, “Operación y mantenimiento de los sistemas de agua potable” y “Monitoreo de
la prestación de los servicios de agua potable y disposición sanitaria de excretas para hogares concentrados”.
Asimismo, para el PP 0001, respecto al producto “Comunidad accede a agua para consumo humano” se efectuó la
evaluación de la actividad de “Vigilancia de la calidad del agua para consumo humano”.
El objetivo general de esta auditoría es “Determinar la eficacia de las actividades de gestión de la calidad de agua para
consumo humano en el ámbito rural, a cargo de la Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento y la
Dirección Regional de Salud de Huánuco, para la reducción de la baja calidad del agua en dicho ámbito”.
Para ello, se ha considerado un enfoque mixto que integra el enfoque de resultados y de problemas; realizándose revisión
documental, inspección física y entrevistas con los principales actores involucrados en la gestión de la calidad del agua en
el ámbito rural, en 6 establecimientos de salud, 5 gobiernos distritales y 6 organizaciones comunales de 3 gobiernos
provinciales de la región1; así como en la Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento y la Dirección
Regional de Salud de Huánuco; producto de lo cual se obtuvo los siguientes resultados:
1. Limitado monitoreo a las ATM - GL no permite un eficaz seguimiento de sus actividades y no coadyuva en la
disponibilidad de información completa, actualizada y oportuna de los sistemas de agua potable en el ámbito
rural de la región para la toma de decisiones.
2. Débil comunicación y seguimiento de resultados de la vigilancia de la calidad del agua a los actores
involucrados en la gestión de la calidad del agua, limita la disponibilidad de información para la toma de
decisiones y que se adopten estrategias para el logro de los resultados de manera conjunta.
3. Limitada capacidad técnica y operativa en establecimientos de salud para la realización de las labores de
vigilancia de la calidad del agua en el ámbito rural en la región Huánuco, limita la obtención y registro de
resultados oportunos, completos y certeros.
4. Débil coordinación y articulación entre la información y actividades de la Dirección Regional de Salud, Redes
de Salud, DRVCS, gobierno local y organizaciones comunales, limita la adopción de estrategias para atender
la problemática de calidad de agua en la región Huánuco.
En consecuencia, se han propuesto las siguientes recomendaciones al Gobernador Regional:
1. Disponer se realice una evaluación técnica y legal respecto a la pertinencia de gestionar ante la DGPP, que la
DRVCS sea una unidad ejecutora del Gobierno Regional de Huánuco, a fin de que esta pueda asumir
responsabilidad respecto a las fases de la gestión presupuestaria y el avance y cumplimiento de metas; y
contribuir de mejor manera a la mejora de la calidad de los servicios de agua y saneamiento. De ser factible,
efectuar las acciones que correspondan para el proceso de creación.
2. Disponer se realice una evaluación técnica y legal para la determinación de centros de costos, por cada una de
las actividades del producto "Hogares rurales concentrados con servicios de agua potable y disposición sanitaria
Firmado digitalmente por
TACSA CASTILLO Margery
Gisela FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 06-12-2022 16:59:35 -05:00
Firmado digitalmente por
ZAMORA MELENDEZ Narda
Lucia FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 06-12-2022 17:14:50 -05:00
Firmado digitalmente por
JOAQUIN VASQUEZ Amador
Augusto FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 06-12-2022 17:32:04 -05:00
INFORME N° 28207-2022-CG/ADES-ADE
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AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LA GESTIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO EN EL ÁMBITO RURAL DE LA REGIÓN HUÁNUCO
PERÍODO: 1 DE ENERO DE 2019 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2021
de excretas de calidad y sostenibles”, a cargo de la DRVCS; a fin de establecer un real dimensionamiento de las
metas físicas y financieras para su ejecución de acuerdo con los criterios de programación del PP 0083. De ser
factible, efectuar las acciones que correspondan para su implementación.
3. Disponer la actualización y aprobación del Plan Regional de Saneamiento, incluyendo dentro de los actores a
la DIRESA e incorporando principalmente las actividades de los productos "Hogares rurales concentrados con
servicios de agua potable y disposición sanitaria de excretas de calidad y sostenibles” del PP 0083, y
"Vigilancia de la calidad del agua para consumo humano" del PP 0001; incidiendo en las siguientes acciones:
i) Monitoreo, seguimiento, fortalecimiento de capacidades, asistencia técnica y articulación con los GL-ATM (a
través del Comité Regional de Saneamiento), con incidencia en la actualización del DATASS; ii) Actualización
de la información de vigilancia de la calidad del agua, así como del estado y caracterizaciones de las fuentes
y SAP del ámbito rural; y iii) Labores para la elaboración y aprobación de los planes de control de calidad en
el ámbito rural; a fin de garantizar el establecimiento de indicadores y metas respecto a dichas acciones.
4. Disponer la evaluación técnica, legal y financiera para que el Gobierno Regional de Huánuco cuente con
laboratorio(s) acreditado(s) ante INACAL para la gestión de la calidad del agua; a fin, de cumplir con el
monitoreo y vigilancia de la calidad del agua para el consumo humano, de conformidad con la normativa
aplicable. De ser factible, efectuar las acciones que correspondan para la acreditación.
5. Disponer la elaboración y aprobación de los procedimientos internos que permitan coadyuvar en la formulación
de los PCC con el apoyo de la DRVCS y los GL; así como, la aprobación de los PCC a cargo de la DIRESA,
en mérito a lo establecido por el Ministerio de Salud, con la finalidad que las OC a cargo de la prestación de
agua para consumo humano cuenten con PCC aprobados e implementados.
6. Establecer que el Comité Regional de Saneamiento sea empleado como un espacio de coordinación y
articulación de las actividades de los PP 0001 y 0083, en el marco del cumplimiento de los planes regionales
de saneamiento, a fin de lograr un trabajo articulado entre actores involucrados en la gestión de la calidad del
agua para el consumo humano en el ámbito rural de la región para el logro de los objetivos del Plan Regional
de Saneamiento.
Disponer que la Dirección Regional de Salud y la Dirección de Salud Ambiental, efectúen las acciones siguientes:
7. La elaboración, aprobación y difusión de un procedimiento estándar en la región, que establezca la
oportunidad de comunicación de los resultados de la actividad de vigilancia de la calidad del agua a los actores
involucrados en el ámbito rural de acuerdo a la importancia de dichos resultados (normal, alta, urgente), así
como los mecanismos para el seguimiento a las recomendaciones dadas como producto de dicha actividad, a
fin de contar con un instrumento que coadyuve a que los actores cuenten con una oportuna comunicación de
resultados y con un acompañamiento para implementar recomendaciones. Dicho instrumento debe ser de
conocimiento de la población en el marco del gobierno abierto.
8. La actualización permanente de la publicación de resultados de vigilancia de la calidad del agua en el portal
de transparencias de la DIRESA, a fin de que dicha información esté disponible y de fácil comprensión para la
población y demás actores públicos y privados.
9. La elaboración y aprobación de una metodología de programación, planificación y ejecución de metas que
establezca una estrategia que permita la "vigilancia de la calidad del agua para consumo humano" en la totalidad
de los centros poblados que cuenten con SAP en la región. En el caso de que la metodología elaborada no
permita cubrir la meta de vigilancia de la calidad del agua para consumo humano en el ámbito rural de la región,
identificar la brecha de capacidad técnica y operativa, tales como: equipos, insumos, recursos humanos,
infraestructura u otros recursos con los que deben contar los centros de salud, redes, micro redes u otros
establecimientos, así como los laboratorios que realicen dicha actividad; a fin de gestionar el fortalecimiento de
dicha capacidad técnica y operativa necesaria ante las instancias pertinentes.
Disponer que la Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento, efectúe las acciones siguientes:
10. La elaboración y aprobación de un plan de monitoreo, donde se establezca intervenir en los gobiernos locales
de la región bajo las modalidades que resulten pertinentes y que permitan impulsar el logro de los objetivos
específicos del “Plan Regional de Saneamiento Huánuco 2021-2025”, a efectos de que se logre no solo la
cobertura universal, sino también la calidad y sostenibilidad de los servicios de saneamiento en la región. Dicho
monitoreo debe considerar el seguimiento a la actualización del DATASS, por ser el principal instrumento de
información para la toma de decisiones y acciones.
Lima, 2 de diciembre de 2022
Firmado digitalmente por
TACSA CASTILLO Margery
Gisela FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 06-12-2022 16:59:35 -05:00
Firmado digitalmente por
ZAMORA MELENDEZ Narda
Lucia FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 06-12-2022 17:14:50 -05:00
Firmado digitalmente por
JOAQUIN VASQUEZ Amador
Augusto FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 06-12-2022 17:32:04 -05:00
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