Informe Nº 1422-2024-CG/APP-SCC de Contraloría general de la República, 14-02-2024
| Fecha | 14 Febrero 2024 |
| Fecha de publicación | 19 Febrero 2024 |
| Número de informe | 1422-2024-CG/APP-SCC |
| Emisor | ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSION EN INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE DE USO PUBLICO - OSITRAN |
| Tipo de proceso | CONTROL CONCURRENTE |
SUBGERENCIA DE CONTROL DE ASOCIACIONES PÚBLICO
PRIVADAS Y OBRAS POR IMPUESTOS
INFORME DE HITO DE CONTROL
N° 1422-2024-CG/APP-SCC
CONTROL CONCURRENTE
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES – MTC
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE DE USO PÚBLICO –
OSITRAN
LIMA – LIMA – LIMA
“CONTRATO DE CONCESIÓN DEL TRAMO VIAL DESVÍO
QUILCA – DESVÍO AREQUIPA (REPARTICIÓN) – DESVÍO
MATARANI – DESVÍO MOQUEGUA – DESVÍO ILO – TACNA – LA
CONCORDIA”
HITO DE CONTROL N° 3: VERIFICACIÓN DE LA CONSERVACIÓN Y NIVELES
DE SERVICIO INDIVIDUALES EN EL SUBTRAMO 2: DV. MATARANI – DV.
MOQUEGUA DEL PROYECTO, ASÍ COMO, EL SEGUIMIENTO DEL ESTADO
SITUACIONAL DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA ADICIONAL CONSTRUCCIÓN
DEL NUEVO PUENTE MONTALVO CON CUI 2527628, DE CONFORMIDAD
CON LO ESTABLECIDO EN EL CONTRATO DE CONCESIÓN Y LA
NORMATIVA APLICABLE.
PERIODO DE EVALUACIÓN DEL HITO DE CONTROL
DEL 12 DE ENERO DE 2024 AL 14 DE FEBRERO DE 2024
TOMO I DE I
LIMA, 14 DE FEBRERO DE 2024
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”
“CONTRATO DE CONCESIÓN DEL TRAMO VIAL DESVÍO QUILCA – DESVÍO AREQUIPA (REPARTICIÓN) – DESVÍO MATARANI – DESVÍO
MOQUEGUA – DESVÍO ILO – TACNA – LA CONCORDIA” - Ministerio de Transportes y Comunicaciones - Lima, Lima, Lima.
INFORME DE HITO DE CONTROL N° 1422-2024-CG/APP-SCC
“CONTRATO DE CONCESIÓN DEL TRAMO VIAL DESVÍO QUILCA – DESVÍO AREQUIPA
(REPARTICIÓN) – DESVÍO MATARANI – DESVÍO MOQUEGUA – DESVÍO ILO – TACNA – LA
CONCORDIA”
HITO DE CONTROL N° 3: VERIFICACIÓN DE LA CONSERVACIÓN Y NIVELES DE SERVICIO
INDIVIDUALES EN EL SUBTRAMO 2: DV. MATARANI – DV. MOQUEGUA DEL PROYECTO, ASÍ
COMO, EL SEGUIMIENTO DEL ESTADO SITUACIONAL DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
ADICIONAL CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO PUENTE MONTALVO CON CUI 2527628, DE
CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL CONTRATO DE CONCESIÓN Y LA
NORMATIVA APLICABLE.
_____________________________________________________________________________
ÍNDICE
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
N° Pág.
I. ORIGEN 1
II. OBJETIVOS 1
III. ALCANCE 2
IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL 2
V. SITUACIÓN ADVERSA 4
NO SE EVIDENCIA QUE EL REGULADOR SE ENCUENTRE CONSTATANDO EN CAMPO, LA
SUBSANACIÓN EFECTIVA Y OPORTUNA DEL CONCESIONARIO, DE LOS DEFECTOS
IDENTIFICADOS EN LA VÍA DEL SUBTRAMO 2 DEL PROYECTO DURANTE EL AÑO 2023,
CONSIDERANDO QUE LOS INFORMES EMITIDOS POR EL SUPERVISOR IN SITU,
DECLARAN LA SUBSANACIÓN DE DICHOS DEFECTOS SIN CONTAR CON
DOCUMENTACIÓN QUE ACREDITE LAS VERIFICACIONES DE CAMPO REALIZADAS
POR ÉSTE. ELLO NO SE CONDICE CON LOS NUMERALES 2.7, 2.8 Y 4.11 DE LA
SECCIÓN 1 DEL ANEXO I DEL CONTRATO DE CONCESIÓN, EL LITERAL D) DEL
ARTÍCULO 15 DEL REGLAMENTO GENERAL DE SUPERVISIÓN DEL OSITRAN Y EL
PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA PREVISTO EN EL ARTÍCULO 9.6 DE DICHO
REGLAMENTO GENERAL. LA SITUACIÓN EXPUESTA NO GARANTIZA EL
CUMPLIMIENTO DE LOS NIVELES DE SERVICIO POR PARTE DEL CONCESIONARIO Y
LIMITA LA APLICACIÓN DE PENALIDADES, DE CORRESPONDER, LO QUE A SU VEZ
PODRÍA AFECTAR LA CALIDAD DE SERVICIO DE LA VÍA CONCESIONADA EN
DETRIMENTO DE LA SEGURIDAD DE LOS USUARIOS DE ESTA VÍA. 4
VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL 14
VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS 15
VIII. INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN HITOS
ANTERIORES 15
IX. CONCLUSIÓN 15
X. RECOMENDACIONES 15
APÉNDICE N° 1 17
APÉNDICE N° 2 20
APÉNDICE N° 3 26
APÉNDICE N° 4 37
APÉNDICE N° 5 43
INFORME DE HITO DE CONTROL N° 1422-2024-CG/APP-SCC
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“CONTRATO DE CONCESIÓN DEL TRAMO VIAL DESVÍO QUILCA – DESVÍO AREQUIPA (REPARTICIÓN) – DESVÍO MATARANI – DESVÍO
MOQUEGUA – DESVÍO ILO – TACNA – LA CONCORDIA” - Ministerio de Transportes y Comunicaciones - Lima, Lima, Lima.
INFORME DE HITO DE CONTROL N° 1422-2024-CG/APP-SCC
“CONTRATO DE CONCESIÓN DEL TRAMO VIAL DESVÍO QUILCA – DESVÍO AREQUIPA
(REPARTICIÓN) – DESVÍO MATARANI – DESVÍO MOQUEGUA – DESVÍO ILO – TACNA – LA
CONCORDIA”
HITO DE CONTROL N° 3: VERIFICACIÓN DE LA CONSERVACIÓN Y NIVELES DE SERVICIO
INDIVIDUALES EN EL SUBTRAMO 2: DV. MATARANI – DV. MOQUEGUA DEL PROYECTO, ASÍ
COMO, EL SEGUIMIENTO DEL ESTADO SITUACIONAL DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
ADICIONAL CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO PUENTE MONTALVO CON CUI 2527628, DE
CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL CONTRATO DE CONCESIÓN Y LA
NORMATIVA APLICABLE.
I. ORIGEN
El presente informe se emite en el marco del Control Concurrente realizado al “Contrato de Concesión
del tramo vial desvío Quilca – desvío Arequipa (Repartición) – desvío Matarani – desvío Moquegua –
desvío Ilo – Tacna – La Concordia” (en adelante, Contrato de Concesión o Proyecto) cuya Comisión de
Control Concurrente (en adelante, Comisión de Control) fue acreditada ante el Ministerio de Transportes
y Comunicaciones (en adelante, MTC o Concedente) y ante el Organismo Supervisor de la Inversión en
Infraestructura de Transporte de Uso Público (en adelante, OSITRAN o Regulador), a través de los Oficios
Nos 000081-2023-CG/GCMEGA y 000082-2023-CG/GCMEGA, respectivamente, ambos de 18 de agosto
de 2023.
El servicio de Control Concurrente ha sido registrado en el Sistema de Control Gubernamental – SCG
con códi go de Orden de Servicio N° 02-C920-2024-005, en el marco de lo dispuesto en la Directiva
N° 013-2022-CG/NORM “Servicio de Control Simultáneo”, aprobada mediante Resolución de Contraloría
N° 218-2022-CG de 30 de mayo de 2022, sujetando su desarrollo a los “Lineamientos para el
Planeamiento del Control Gubernamental a cargo del Sistema Nacional de Control Período 2024 – 2026”
1
.
Cabe señalar que, esta modalidad de Servicio de Control Simultáneo se realiza en cumplimiento de lo
dispuesto en el Artículo 2° de la Ley N° 31358 “Ley que establece medidas para la expansión del Control
Concurrente”, dado que el Proyecto se encuentra incluido en la transferencia de recursos realizada por el
MTC a la CGR, a través de la Resolución Ministerial N° 124-2023-MTC/01 de 13 de febrero de 2023 en
el marco de la citada Ley, para la construcción del Nuevo Puente Montalvo con CUI 2527628 (Obra
Adicional que se ejecuta en el marco de las disposiciones del Contrato de Concesión).
II. OBJETIVOS
2.1 Objetivo general
Determinar si el Concedente y el Regulador vienen cumpliendo con sus obligaciones y funciones de
conformidad con lo establecido en el Contrato de Concesión y los acuerdos suscritos entre las Partes
2
en el marco de dicho Contrato y la normatividad aplicable.
1
Aprobado a través de la Resolución de Contraloría N° 400-2023-CG de 23 de noviembre de 2023.
2
En el Contrato de Concesión se define Partes como sigue: “Son, conjuntamente, el CONCEDENTE y el CONCESIONARIO”.
Firmado digitalmente por
LINAJA AYALA Joseph Paul
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 14-02-2024 16:13:38 -05:00
Firmado digitalmente por
CAMPOS SANCHEZ Nathaly
Mara FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 14-02-2024 16:28:55 -05:00
Firmado digitalmente por
SIANCAS TUPAYACHI Richard
Bryan FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 14-02-2024 16:37:37 -05:00
Firmado digitalmente por
GOMEZ ARIAS Cirilo
Alejandro FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 14-02-2024 16:51:49 -05:00
Firmado digitalmente por
LUDEÑA MANCO Gerardo FAU
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 14-02-2024 17:00:46 -05:00
Firmado digitalmente por
SERRANO BUSTINZA Julia
Erika FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 14-02-2024 17:14:44 -05:00
Firmado digitalmente por
GUEVARA NOVOA Yvan Sergio
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 14-02-2024 17:55:28 -05:00
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