Informe Nº 003-2023-CG/APP-APP de Contraloría general de la República, 17-02-2023
| Fecha de publicación | 23 Febrero 2023 |
| Fecha | 17 Febrero 2023 |
| Número de informe | 003-2023-CG/APP-APP |
| Emisor | AGENCIA DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA - PROINVERSIÓN |
| Tipo de proceso | ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA |
SUBGERENCIA DE CONTROL DE ASOCIACIONES PÚBLICO
PRIVADAS Y OBRAS POR IMPUESTOS
INFORME PREVIO N° 000003-2023-CG/APP
INFORME SOBRE OPERACIONES QUE EN CUALQUIER
FORMA COMPROMETAN EL CRÉDITO O LA CAPACIDAD
FINANCIERA DEL ESTADO
AGENCIA DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA –
PROINVERSIÓN
LIMA
ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA COFINANCIADA ORIGINADA POR
INICIATIVA ESTATAL
LIMA – PERÚ
2023
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”
INFORME PREVIO N° 000003-2023-CG/APP
“CREACIÓN DE LOS SERVICIOS ESPECIALIZADOS DE SALUD DEL HOSPITAL
ESPECIALIZADO EN LA RED ASISTENCIAL PIURA DE ESSALUD, DISTRITO VEINTISÉIS
DE OCTUBRE, PROVINCIA DE PIURA, DEPARTAMENTO DE PIURA”
_____________________________________________________________________________
ÍNDICE
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Pág.
I. CONSIDERACIONES PRELIMINARES .............................................................................................. 3
II. BASE LEGAL ...................................................................................................................................... 3
III. DEL PROCESO DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA .................................................... 4
3.1 Antecedentes ............................................................................................................................. 4
3.2 Del Texto Único Ordenado de las Bases del Concurso Público ........................................... 6
IV. PRINCIPALES ASPECTOS DEL PROYECTO ................................................................................. 11
4.1 Principales aspectos del Contrato de Concesión ................................................................ 11
4.2 Aspectos Técnicos de la Concesión ..................................................................................... 16
4.3 Aspectos Económico-Financiero de la Concesión .............................................................. 20
4.4 Sobre la Opinión Legal presentada por Proinversión.......................................................... 29
V. ANÁLISIS DE LA VERSIÓN FINAL DEL CONTRATO DE CONCESIÓN ........................................ 30
5.1 Sobre la Opinión previa del Seguro Social de Salud (ESSALUD) ....................................... 30
5.2 Sobre el Informe favorable del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) ........................ 31
5.3 Sobre la opinión de la Contraloría General de la República ............................................... 32
5.4 Otros Aspectos ........................................................................................................................ 61
VI. CONCLUSIONES .............................................................................................................................. 76
VII. RECOMENDACIONES ...................................................................................................................... 87
VIII. ANEXOS ............................................................................................................................................ 90
ANEXO 1 ............................................................................................................................................ 90
ANEXO 2 ............................................................................................................................................ 93
INFORME PREVIO N° 000003-2023-CG/APP
Página 3 de 96
“CREACIÓN DE LOS SERVICIOS ESPECIALIZADOS DE SALUD DEL HOSPITAL ESPECIALIZADO EN LA RED ASISTENCIAL PIURA DE
ESSALUD, DISTRITO VEINTISÉIS DE OCTUBRE, PROVINCIA DE PIURA, DEPARTAMENTO DE PIURA”
INFORME PREVIO N° 000003-2023-CG/APP
“CREACIÓN DE LOS SERVICIOS ESPECIALIZADOS DE SALUD DEL HOSPITAL
ESPECIALIZADO EN LA RED ASISTENCIAL PIURA DE ESSALUD, DISTRITO VEINTISÉIS
DE OCTUBRE, PROVINCIA DE PIURA, DEPARTAMENTO DE PIURA”
SOLICITANTE:
Agencia de Promoción de la Inversión Privada (en adelante, Proinversión).
OBJETO:
Emitir Informe Previo sobre la Versión Final del Contrato de Concesión para la “Creación de los servicios
especializados de salud del Hospital Especializado en la Red Asistencial Piura de ESSALUD, distrito
Veintiséis de Octubre, provincia de Piura, departamento de Piura” (en adelante, Hospital Especializado de
Piura o Proyecto).
EXPEDIENTES:
08-2023-0025874 de 17 de enero de 2023; 08-2023-0061270 de 6 de febrero de 2023.
I. CONSIDERACIONES PRELIMINARES
De acuerdo con lo establecido en el numeral 5.4 de la Directiva N° 012-2016-CG/GPROD “Emisión
del Informe Previo establecido en el literal l) del artículo 22° de la Ley N° 27785”, aprobada mediante
Resolución de Contraloría N° 148-2016-CG (en adelante, la Directiva de Informe Previo), el
pronunciamiento solicitado a la Contraloría General de la República no constituye en sí mismo una
autorización o aprobación sobre la operación materia de análisis, sino que tiene como propósito
cautelar que las operaciones que se tramiten, cuenten con la documentación sustentatoria respectiva
y las opiniones favorables de las unidades orgánicas o entidades competentes en los aspectos
técnicos, financieros y legales que correspondan.
Esta opinión no exceptúa el ejercicio del control posterior en los aspectos que correspondan, ni el
ejercicio del control simultáneo cuando dicha operación se encuentre en curso. En consecuencia, el
alcance del presente Informe Previo comprende, única y exclusivamente, los aspectos vinculados con
la operación de asociación público privada a ser tramitada, en el marco de lo establecido en el artículo
41 del Decreto Legislativo N° 1362 y el artículo 55 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo
II. BASE LEGAL
2.3 Decreto Legislativo que regula la Promoción de la Inversión Privada mediante Asociaciones
Público Privadas y Proyectos en Activos, Decreto Legislativo N° 1362 y modificatorias.
2.4 Reglamento del Decreto Legislativo N° 1362, que regula la Promoción de la Inversión Privada
mediante Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos, aprobado por Decreto Supremo
N° 240-2018-EF y modificatorias.
Firmado digitalmente por
LIPA MENDOZA Miguel Angel
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 17-02-2023 17:38:43 -05:00
Firmado digitalmente por
YABAR MAR Miguel Eduardo
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 17-02-2023 17:45:29 -05:00
Firmado digitalmente por
LEON CAMPO Luz Marisol FAU
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 17-02-2023 17:49:49 -05:00
Firmado digitalmente por
SERRANO BUSTINZA Julia
Erika FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 17-02-2023 17:55:39 -05:00
Firmado digitalmente por
MONDRAGON ROJAS Milagros
Olinda FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 17-02-2023 18:08:53 -05:00
Firmado digitalmente por
LUDEÑA MANCO Gerardo FAU
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 17-02-2023 18:18:34 -05:00
Firmado digitalmente por
NOLASCO PAICO Luis
Fernando FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 17-02-2023 18:29:24 -05:00
Firmado digitalmente por
JUAREZ MORALES Milagros
Vanessa FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 17-02-2023 19:02:57 -05:00
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