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La identidad civil en el siglo XXI

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Por José Miguel Insulza (*)Hoy, en algún país de las Américas nacerá una niña y su nacimiento no será registrado.Sin un registro de nacimiento, su vida se iniciará en la exclusión, con dificultades para tener acceso a controles médicos y a las vacunas necesarias en los primeros meses de vida. En pocos años esta niña querrá asistir a la escuela, pero sin una partida de nacimiento no podrá completar el ciclo educativo. Cuando alcance la mayoría de edad no podrá obtener una tarjeta de identificación, abrir una cuenta bancaria, insertarse en la economía formal y ejercer sus derechos políticos.Su existencia pasará desapercibida para el Estado, que no tendrá testimonio de su nombre, su filiación y su potencial y no la incluirá en la planificación de sus políticas sociales. Esta niña no está sola, hay millones como ella. Los datos del Banco Interamericano de Desarrollo indican que en América Latina y el Caribe, uno de cada 10 niños no tiene un registro de nacimiento, es decir que uno de cada 10 niños es invisible para el Estado. Son niños indígenas y afrodescendientes, son niñas de las áreas más rurales de nuestro continente, son niños que pueden ser víctimas del abandono, el trabajo forzado y las adopciones ilegales.Conscientes de que el registro de nacimiento y el derecho a la identidad son la puerta de entrada para el ejercicio de todos los otros derechos, desde la Organización de los Estados Americanos hemos asumido el compromiso de apoyar a los Estados miembros en sus esfuerzos por alcanzar el registro universal en el año 2015.Las causas del subregistro de nacimiento son múltiples y obedecen a condiciones económicas, políticas, administrativas, geográficas y culturales. Unicef ha identificado una mayor tendencia al subregistro en niñas y niños que nacen en familias de bajos recursos, en comunidades rurales, aquellos que son hijos de madres solteras, los que nacen en zonas posconflicto y aquellos cuyos padres tampoco fueron registrados.¿Cómo atacamos el subregistro? ¿Cómo nos aseguramos de que cada niño y cada adulto puedan tener una identidad civil que les facilite el acceso a los beneficios de nuestras democracias y al...

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