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?El Gobierno optó por crear el concurso de belleza ?miss APP??

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Vincent

Por José Luis EscaffiSocio de Apoyo ConsultoríaEl Gobierno cerró el año con una nueva regulación sobre asociaciones público-privadas (APP), a través de las cuales el sector privado realiza obras públicas. Desde setiembre, cuando emitió la nueva ley, el sector privado activó las alarmas, pues consideró que las nuevas reglas restaban atractivo al mecanismo de inversión de iniciativas privadas. José Luis Escaffi, de Apoyo Consultoría, explica los puntos más controvertidos.?¿Qué opina sobre el cambio de la ley de APP? El mecanismo de APP venía funcionando muy bien. El mercado esperaba más normas que facilitaran la ejecución de obras [pero no fue así]. Es como que te diga que vengas a arreglar tuberías y conductos eléctricos, pero tú decidas remodelar toda la casa. No era necesario que se cambie tanto el marco legal.? El Gobierno indicó que unificaría la regulación. Se dice que se buscaba un texto único ordenado, pero si lees la norma aún tienes que referirte a otras leyes, entonces no es tan ?texto único?. Y la manera como la ley fue redactada no fue la más adecuada, porque todos esperaban el reglamento para entenderla.? ¿Qué le pareció el proyecto del reglamento que se difundió entre algunos grupos de interés? [La versión definitiva fue publicada el domingo 27, después de esta entrevista] Es un reglamento bien escrito, pero hay cosas en la ley que han vuelto el modelo de APP un poco inferior al que tenías antes. ? ¿Como cuáles? Por ejemplo, para muchos es muy preocupante que se haya creado el sistema funcional de inversión privada, donde el MEF tiene una capacidad casi vinculante de interpretación de la normativa. Hay mucha gente a la que le preocuparía que el MEF decida qué es una infraestructura pública, qué es un servicio público o un servicio de apoyo a uno público. Todo el mundo entendería que para eso están los ministerios.? ¿Qué ha preocupado al sector privado respecto a este nuevo rol del MEF? Le ha preocupado mucho que una dirección de tercer nivel de línea [inferior] dicte qué tiene que ejecutar Pro Inversión, la cual tiene cinco ministros de Estado [en su Consejo Directivo]. La fortaleza de Pro Inversión siempre fue ser el órgano especializado para la estructuración de APP y concesiones; además, desde su directorio coordinaba con los demás ministros.? ¿Considera que ha quedado relegada Pro Inversión? Nadie niega que el MEF tenga que ser el órgano con opinión vinculante acerca de si hay capacidad fiscal o no. Nadie discute que el MEF...

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