Forado pensionario
Por Instituto peruano de economía (ipe)
A fines de junio, la Comisión de Economía del Congreso aprobó un dictamen para permitir que los afiliados a la Oficina de Normalización Previsional (ONP), mayores de 55 años y que no cumplieron con los 20 años mínimos de contribución para obtener una pensión, puedan recibir una transferencia equivalente al 100% de sus aportes. Asimismo, el dictamen contempla que los afiliados activos del sistema nacional de pensiones puedan recibir de manera extraordinaria hasta S/4.300 (1 UIT). Esta propuesta, que ya ha sido cuestionada por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), será próximamente debatida en el pleno del Congreso.De hecho, las estimaciones de la ONP dan cuenta de que el costo total de esta medida podría alcanzar los S/7.500 millones (1% del PBI, aproximadamente). Más aún, el fisco tendría que desembolsar esos montos en plazos relativamente cortos: luego de que la ONP apruebe una solicitud, tendría 30 días hábiles para desembolsar el 50% del monto. El resto se pagaría 60 días hábiles después del primer desembolso.Para poner en perspectiva la magnitud, se trataría de un monto similar al que el Estado ha invertido en impuestos para financiar las pensiones de la ONP entre el 2015 y 2018 (unos S/7.375 millones). Más aún, ese desembolso sería equivalente a 2,2 años de los aportes de los afiliados al sistema.?Costos actuales?Más allá de la presión fiscal que implicaría una medida de este tipo, la ONP actualmente ya presenta serios problemas estructurales. El sistema no logra su objetivo de proveer una pensión a todos los jubilados. Ello se debe principalmente a la baja densidad de aporte de los afiliados, considerando que gran parte de los trabajadores en el país alterna entre empleos formales e informales a lo largo de vida laboral. La Comisión de Protección Social del 2017 estimaba que si entre inicios del 2015 y mediados del 2016 hubo 5 millones de personas que en algún momento tuvieron un empleo formal, en promedio cada mes había solo 2,8 millones de empleados formales. Al respecto, el Instituto Peruano de Economía (IPE) estima que alrededor de dos tercios de los afiliados a la ONP no contará con una pensión de jubilación por no llegar a los 20 años de aporte mínimo.Asimismo, el sistema no es financieramente sostenible y genera costos para el fisco. Entre el 2011 y el 2018, por ejemplo, del total de ingresos que recibió la ONP, solo 44% provinieron de los aportes de los afiliados. En tanto, 31%...
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