Finanzas públicas: hora de ajustarse los cinturones
| Autor | Luis Alberto Arias Minaya |
La Sunat acaba de anunciar que la regulari- zación del impuesto a la renta en el periodo enero-abril alcanzó los S/ 8,254 millones. Esto es una mala noticia porque representa una caída de cerca de 5 mil millones de soles respecto a la regularización del año pasado, en el mismo periodo. Si solo tomáramos en cuenta la regularización, este año se estiman menores ingresos para el fisco por un monto equivalente a 0.7% del PBI.
¿A qué se debe esta importante caída? En buena parte a un efecto financiero debido a la forma de pago del impuesto: doce pagos mensuales yun pago de regularización. Como no es posible conocer el balance con el resultado de utilidades de fin de año, cada pago a cuenta se calcula en función del balance que contiene la utilidad del año anterior. Lo no cobrado con los pagos a cuenta se cobra con la regularización cuando ya la utilidad es conocida.
Dado que el comportamiento de la economía está fuertemente influenciado por el sector minero, cuando hay un boom de precios de los minerales y un salto abrupto de precios como el que ocurrió a partir del año 2021, los pagos a cuenta de dicho año no capturaron el fuerte aumento de las utilidades de las empresas mineras y como resultado de ello la regularización de marzo y abril del año 2022 fue espectacular, no solo de las empresas mineras sino también de empresas de otros sectores, porel importante eslabonamiento que existe con el sector minero. Al año siguiente, si bien los precios se mantienen elevados, ya no hay este rezago: los pagos a cuenta del año 2022 ya captan las utilidades elevadas y, en consecuencia, la regularización de marzo-abril del año 2023 esmenor. Pero incluso los precios han caído algo, lo cual empeora el resultado.
Las malas noticias para la recaudación no terminan aquí. El 2023 será un año con una caída significativa de los ingresos del fisco respecto al año pasado, porque todos los "astros están desalineados" (los factores que de- terminanel comportamiento de la recaudación). Veamos cada uno de estos factores:
1) El crecimiento del PBI se desacelerará aún más. El año pasado, el PBI creció un magro 2.7%. Para este año, el MEF acaba de revisar su proyección a la baja a 2.5%, pero, según la encuesta de expectativas del BCRP, el cre- cimiento estaría en un rango de 1.9% y 2.3%. Un menor crecimiento causa principalmente una caída de la recau dación del IGVinterno. En el primer trimestre del año, la recaudación del IGV interno ha caído 3.9% en términos reales. 2) El...
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