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Exoneraciones en la mira

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Por María Rosa VillalobosFormalizar para ampliar la base tributaria y aumentar la recaudación tributaria es una de las grandes promesas de la gestión de Pedro Pablo Kuczynski. Sin embargo, en el primer trimestre del año, la recaudación acumuló una caída de 8% y solo en marzo decreció 13,8%. Así, la previsión del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) de que los ingresos tributarios se incrementarán este año según el Marco Macroeconómico Multianual revisado de agosto del 2016 sería optimista, advierte Luis Alberto Arias, ex jefe de la Sunat, quien asegura que este año la recaudación más bien cerrará a la baja. De hecho, la reducción de los ingresos tributarios, expresados como porcentaje del PBI, es una tendencia que se observa desde el 2012: la presión tributaria bajó de 17,3% del PBI en ese año a 14% el año pasado. Parte de la explicación se debe a la caída de la recaudación del sector minería e hidrocarburos, de 1,7% del PBI a 0,2% en el mismo lapso, por la debacle de los precios de los commodities iniciada en dicho año. Sin embargo, como anotó Macroconsult en su último reporte semanal, los ingresos tributarios del resto de la economía también se redujeron en 1,6 puntos porcentuales del PBI en el mismo período. ?Los factores de la caída?La reforma tributaria lanzada por el Gobierno no sería suficiente para compensar la tendencia a la baja de la recaudación. Según Macroconsult, aportaría este año 0,7 puntos del PBI a los ingresos tributarios, mientras que el BCR es más conservador en su pronóstico y espera un aporte de 0,3 puntos. Incluso, los primeros efectos de la reforma han perjudicado la recaudación, coinciden los ex jefes de la Sunat, Arias y Sandro Fuentes. Así, por ejemplo, la fuerte caída en la recaudación del Impuesto a la Renta (IR) de tercera categoría se vincula con la implementación del nuevo Régimen Mype Tributario (RMT). Este marco crea un IR progresivo de dos tramos para las micro y pequeñas empresas, con una tasa de 10% para las primeras 15 UIT de utilidad (S/60.750) y una tasa de 29,50% si se superan las 15 UIT. Para Arias, este impuesto progresivo generaría un ?incentivo perverso?, dado que las empresas podrían limitar sus ventas o crear nuevas razones sociales para seguir estando sujetas a la primera tasa. Macroconsult observa un traslado ?masivo? de empresas del régimen general al nuevo RMT.Además, el IGV también registró una caída de 1,3%, por la débil demanda interna. El Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) y los...

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