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Discrecionalidad arbitraria

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Vincent

Por - Otto guibovich arteaga -Ex comandante general del EjércitoCon la reciente ascensión del general Humberto Ramos Hume, el Ejército del Perú (EP) registra su comandante número 16 desde el año 2000. En el mismo período, Argentina tuvo cuatro, Chile cuatro, Colombia ?comprensiblemente? nueve y Brasil cuatro. El EP promedia menos de un año por comandante general y es escasamente mejor en las otras dos fuerzas.En el primer quinquenio del presente siglo se designaron siete comandantes, período en que el Perú tuvo tres presidentes. En los últimos cinco años, tenemos seis. Una excesiva rotación en un cargo que lidera a decenas de miles de personas en tareas de seguridad y defensa, e implica gestionar recursos humanos, entrenamiento, salud, logística, inteligencia, etc., en un marco de gran dispersión en el difícil territorio y amenazas diversas que exigen estabilidad y continuidad de procesos.Solo en los últimos cinco meses el EP ha tenido tres comandantes, comparable al 2001, cuando la incertidumbre política dictaba la estabilidad de las instituciones. Es muy difícil entender que un comandante general pueda ser relevado arguyendo que el fenómeno de El Niño lo exigía, un eufemismo para ocultar la verdadera intención (o que el recién cesado deje el cargo con apenas cuatro meses, siendo dueño de una impecable hoja de vida).El artículo 167 de la Constitución establece que el presidente es el jefe supremo de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, y el 169 que ambas están subordinadas al poder constitucional. Tiene, entonces, el jefe supremo el recaudo constitucional y la discrecionalidad para tomar decisiones que atañen a la dirección de estas instituciones. Estas atribuciones, como en la discrecionalidad judicial, deben ser entendidas en texto y espíritu. Sostiene el jurista Roger Zavaleta que lo discrecional puede convertirse en arbitrario si no media la razón, equivalente al buen juicio, discernimiento y prudencia en el ejercicio del poder. No fue razonable pasar al retiro a 29 generales de la policía y nombrar un director que no apuntaba a la mejora...

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