Dictamen recaído en los proyectos 01409/2021-CR y 01686/2021-CR. LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL LA DESCONTAMINACIÓN AMBIENTAL Y RECUPERACIÓN DEL LAGO CHINCHAYCOCHA Y SU ÁMBITO DE INFLUENCIA
| Jurisdicción | Perú |
| Tipo de proceso | DICTAMEN EN MAYORÍA |
CONGRESO
REPÚBLICA
CONGRESO
DE
LA
REPÚBLICA
AREA
DE
TRAMITE
DOCUMENTARIO
10
NOV
2023
R
BOD9
Firma
Hora
COMISIÓN
DE
PUEBLOS
ANDINOS,
AMAZÓNICOS
Y
AFROPERUANOS,
AMBIENTE
Y
ECOLOGÍA
"Decenio
de
la
Igualdad
de
Oportunidades
para
mujeres
y
hombres"
"Año
de
la
unidad,
la
paz
y
el
desarrollo"
DICTAMEN
RECAÍDO
EN
LOS
PROYECTOS
DE
LEY
1409/2021
-CR
Y
1686/2021
-CR
QUE,
CON
TEXTO
SUSTITUTORIO,
PROPONE
LEY
QUE
DECLARA
DE
INTERES
NACIONAL
LA
DESCONTAMINACIÓN
AMBIENTAL
Y
RECUPERACIÓN
DEL
LAGO
CHINCHAYCOCHA
Y
SU
ÁMBITO
DE
INFLUENCIA.
COMISIÓN
DE
PUEBLOS
ANDINOS,
AMAZÓNICOS,
AFROPERUANO,
AMBIENTE
Y
ECOLOGÍA
Periodo
Anual
de
Sesiones
2023-2024
Señor
presidente:
Ha
sido
remitido
para
dictamen
de
la
Comisión
de
Pueblos
Andinos,
Amazónicos,
Afroperuano,
Ambiente
y
Ecología
(CPAAAE)
los
siguientes
Proyectos
de
Ley:
-
Proyecto de
Ley
1409/2021
-CR,
presentado
por
el
Grupo
Parlamentario
Acción
Popular,
y
de
autoría
del
congresista
Juan
Carlos
Mod
Celis,
mediante
el
cual
propone
una
Ley
que
declara
de
necesidad
pública
e
interés
nacional
la
creación
de
la
Autoridad
Autónoma
del
lago
Chinchaycocha
para
la
regulación
de
su
sistema
hidrográfico
y
revertir
la
contaminación.
-
Proyecto de
Ley
1686/2021
-CR,
presentado
por
el
Grupo
Parlamentario
Alianza
Para
el
Progreso,
y
de
autoría
del
congresista
Freddy
Roland
Díaz
Monago,
mediante
el
cual
se
propone
la
Ley
que
declara
de
interés
nacional
y
necesidad
pública
la
aprobación
y
ejecución
del
Plan
de
Manejo
Ambiental
Sostenible
Chinchaycocha
del
periodo
2022-2026.
En
la
novena
sesión
ordinaria,
semipresencial,
celebrada
el
7
de
noviembre
de
2023,
la
Comisión
de
Pueblos
Andinos,
Amazónicos
y
Afroperuano,
Ambiente
y
Ecología,
aprobó
por
mayoría
el
dictamen
recaído
en
los
Proyectos
de
Ley
1409/2021
-CR
y
1686/2021
-CR
que,
con
texto
sustitutorio,
propone
Ley
que
declara
de
interés
nacional
la
descontaminación
ambiental
y
recuperación
del
Lago
Chinchaycocha
y
su
ámbito
de
influencia.
Votaron
a
favor
los
señores
congresistas
Ruth
LUQUE
IBARRA,
Francis
Jhasmina
PAREDES
CASTRO,
María
TAIPE
CORONADO,
Pasión
Neomias
DÁVILA
ATANACIO,
Isaac
MITA
ALANOCA,
Karol
Ivett
PAREDES
FONSECA
y
Silvana
Emperatriz
ROBLES
ARAUJO.
Se
registró
los
votos
en
contra
de
los
congresistas
Nilza
Merly
CHACÓN
TRUJILLO,
Mery
Eliana
INFANTES
CASTAÑEDA,
Jeny
Luz
LÓPEZ
MORALES
y
Auristela
Ana
OBANDO
MORGAN.
No
se
registró
votos
en
abstención.
I.
Situación
procesal
de
los
proyectos
legislativos
1.1.
Antecedentes
procedimentales
-
Proyecto
de
Ley
1409/2021-CR
1
fue
presentado
el
4
de
marzo
de
2022,
siendo
decretado
a
la
CPAAAE
el
10
de
mayo
de
2023,
en
calidad
de
segunda
comisión
1
Ver
Proyecto
de
Ley
1409/2021
-CR,
en
el
siguiente
enlace:
https://wb2server.conoreso.00b.oe/soley-oortal-service/archiyo/OTk5MiQ=Jodf/PL
1409
Página
1
de
37
;
CONGRESO
REPÚBLICA
COMISIÓN
DE
PUEBLOS
ANDINOS,
AMAZÓNICOS
Y
AFROPERUANOS,
AMBIFNTF
Y
FCOLOGÍA
"Decenio
de
la
Igualdad
de
Oportunidades
para
mujeres
y
hombres"
"Año
de
la
unidad,
la
paz
y
el
desarrollo"
DICTAMEN
RECAÍDO
EN
LOS
PROYECTOS
DE
LEY
1409/2021
-CR
Y
1686/2021
-CR
QUE,
CON
TEXTO
SUSTITUTORIO,
PROPONE
LEY
QUE
DECLARA
DE
INTERES
NACIONAL
LA
DESCONTAMINACIÓN
AMBIENTAL
Y
RECUPERACIÓN
DEL
LAGO
CHINCHAYCOCHA
Y
SU
ÁMBITO
DE
INFLUENCIA.
dictaminadora
2
por
Acuerdo
de
Consejo
Directivo,
remitido
mediante
Oficio
163-
2022-2023-ADP-CD/CR.
3
-
Proyecto
de
Ley
1686/2021-CR
4
fue
presentado
el
7
de
abril
de
2022,
siendo
decretado
a
la
CPAAAE
el
13
de
abril
de
2022,
en
calidad
de
única
comisión
dictaminadora.
1.2.
Antecedentes
parlamentarios
Revisando
los
archivos
de
proyectos
de
Ley
que
obran
en
el
portal
web
del
Congreso
de
la
República,
existen
las
siguientes
propuestas
similares:
En
la
Legislatura
2021-2026:
-
Proyecto
de
Ley
5068/2022
-CR,
Ley
que
dispone
la
creación
de
la
Autoridad
Autónoma
del
Lago
Chinchaycocha
para
la
regulación
de
su
sistema
hidrográfico
y
revertir
la
contaminación.
Decretado
el
23
de
mayo
de
2023
a
la
Comisión
Agraria,
como
comisión
principal,
y
a
la
Comisión
de
Descentralización,
Regionalización,
Gobiernos
Locales
y
Modernización
de
la
Gestión
del
Estado,
como
segunda
comisión
dictaminadora.
A
la
fecha
sigue
en
etapa
de
estudio
por
ambas
comisiones.
-
Proyecto
de
Ley
2237/2021
-CR,
Ley
que
declara
de
interés
nacional
y
necesidad
pública
la
creación
de
la
Autoridad Autónoma
para
la
descontaminación
y
promoción
del
desarrollo
turístico
y
productivo
del
lago
Chinchaycocha.
Esta
iniciativa
fue
decretada
el
3
de
junio
de
2023
a
la
Comisión
de
Descentralización,
Regionalización,
Gobiernos
Locales
y
Modernización
de
la
Gestión
del
Estado
como
única
comisión
dictaminadora.
A
la
fecha
sigue
en
la
etapa
de
estudio.
En
la
Legislatura
2016-2021:
-
Proyecto
de
Ley
6983/2020
-CR,
Ley
que
dispone
la
creación
de
la
Autoridad
Autónoma
del
lago
Chinchaycocha
para
la
regulación
de
su
sistema
hidrográfico
y
revertir
la
contaminación.
Fue
decretada
el
5
de
febrero
de
2021
a
la
Comisión
de
Descentralización,
Regionalización,
Gobiernos
Locales
y
Modernización
de
la
Gestión
del
Estado
como
única
comisión
dictaminadora.
Esta
iniciativa
no
tuvo
dictamen
alguno
ni
tampoco
se
debatió
en
el
Pleno
del
Congreso.
2
La
comisión
principal
dictaminadora
es
la
Comisión
de
Descentralización,
Regionalización,
Gobiernos
Locales
y
Modernización
de
la
Gestión
del
Estado
3
Ver
Oficio
163-2022-2023-ADP-CD/CR
en
el
siguiente
enlace:
https://wb2server.conbreso.qob.be/sibley-portal-service/archivo/OTk5MiU=ffidf/AC
1409
4
Ver
Proyecto
de
Ley
1686/2021
-CR,
en
el
siguiente
enlace:
https://wb2server.concireso.bob.pe/spley-portal-service/archivo/MiAwMDE=/ibdf/PL-1686
Página
2
de
37
CONGRESO
REPÚBLICA
COMISIÓN
DE
PUEBLOS
ANDINOS,
AMAZÓNICOS
Y
AFROPERUANOS,
AMBIENTE
Y
ECOLOGÍA
"Decenio
de
la
Igualdad
de
Oportunidades
para
mujeres
y
hombres"
"Año
de
la
unidad,
la
paz
y
el
desarrollo"
DICTAMEN
RECAÍDO
EN
LOS
PROYECTOS
DE
LEY
1409/2021
-CR
Y
1686/2021
-CR
QUE,
CON
TEXTO
SUSTITUTORIO,
PROPONE
LEY
QUE
DECLARA
DE
INTERES
NACIONAL
LA
DESCONTAMINACIÓN
AMBIENTAL
Y
RECUPERACIÓN
DEL
LAGO
CHINCHAYCOCHA
Y
SU
ÁMBITO
DE
INFLUENCIA.
-
Proyecto de
Ley
7979/2020
-CR,
Ley
que
declara
de
interés
y
necesidad
pública
nacional
la
creación
del
Proyecto
Especial
lago
Chinchaycocha,
para
la
recuperación
y
conservación
medio
ambiental
del
lago
Chinchaycocha
y
sus
afluentes,
en
los
departamentos
de
Junín
y
Pasco.
Esta
iniciativa
fue
decretada
el
2
de
julio
de
2021
a
la
Comisión
de
Pueblos
Andinos,
Amazónicos
y
Afroperuanos,
Ambiente
y
Ecología
como
única
comisión
dictaminadora,
siendo
archivada
por
Acuerdo
del
Consejo
Directivo
N°
19-2021-2022/CONSEJO-CR
del
31
de
mayo
de
2022.
-
Proyecto de
Ley
8012/2020
-CR,
Ley
que
declara
de
interés
nacional
y
necesidad
pública
la
creación
del
Proyecto
Especial
lago
Chinchaycocha,
para
la
recuperación
y
conservación
medio
ambiental
del
lago
Chinchaycocha
y
sus
afluentes,
en
los
departamentos
de
Junín
y
Pasco.
Esta
iniciativa
fue
decretada
el
8
de
julio
de
2021
a
la
Comisión
de
Descentralización,
Regionalización,
Gobiernos
Locales
y
Modernización
de
la
Gestión
del
Estado
como
única
comisión
dictaminadora.
Este
Proyecto
fue
acumulado
con
otros
20
proyectos
y
dictaminado
en
una
ley
general
que
establecía
acciones
de
protección,
descontaminación,
remediación
y
recuperación
de
diversas
cuencas
hidrográficas
afectadas
por
daños
ambientales,
entre
ellas,
del
lago
Chinchaycocha
y
sus
afluentes
del
río
Ragra
y
San
Juan,
en
las
regiones
de
Junín
y
Pasco.
Conforme
al
expediente
virtual,
este
dictamen
fue
aprobado
por
el
Pleno
del
Congreso
el
16
de
julio
de
2021,
pero
su
Autógrafa
de
Ley
fue
observada
por
el
Poder
Ejecutivo
el
16
de
agosto
de
2021.
Posteriormente,
según
lo
acordado
por
el
Consejo
Directivo
se
actualizó
el
proyecto
de
ley,
asignándole
el
número
71/2021
-CR.
En
la
Legislatura
2011-2016:
-
Proyecto de
Ley
2669/2013
-CR,
Ley
que
declara
de
interés
nacional
la
recuperación
y
descontaminación
del
lago
Chinchaycocha
en
el
departamento
de
Junín.
Esta
iniciativa
fue
decretada
el
20
de
setiembre
de
2013
a
la
Comisión
Pueblos
Andinos,
Amazónicos
y
Afroperuanos,
Ambiente
y
Ecología
como
única
comisión
dictaminadora.
Del
expediente
de
dicha
iniciativa
se
aprecia
que
no
tuvo
dictamen
quedando
en
la
etapa
de
estudio.
Contenido
de
los
proyectos
legislativos
2.1.
Proyecto
de
Ley
1409/2021
-CR
El
proyecto
legislativo
tiene
una
fórmula
legal
de
quince
(15)
artículos
y
tres
(3)
disposiciones
complementarias
con
la
siguiente
sumilla:
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