Dictamen recaído en el proyecto 01672/2021-PE. LEY QUE MODIFICA LA LEY 27181, LEY GENERAL DE TRANSPORTE Y TRANSITO TERRESTRE, A FIN DE REGULAR LA EMISION DE NORMAS COMPLEMENTARIAS A LOS REGLAMENTOS NACIONALES.
| Jurisdicción | Perú |
| Tipo de proceso | DICTAMEN EN MAYORÍA |
| Emisor | Transportes y Comunicaciones |
| Fecha | 13 Diciembre 2022 |
11,zu
92
.
7j1=
CONGRESO
REPÚBLICA
COOGRE10
ilE
ARiPWICA
Ña
Irán*
y
hilnyie
COMISIÓN
DE
TRANSPORTES
Y
COMUNICACIONES
"Decenio
de
la
Igualdad
de
Oportunidades
para
mujeres
y
hombres"
"Año
del
Fortalecimiento
de
la
Soberanía
Nacional"
DICTAMEN
RECAÍDO
EN
EL
PROYECTO
DE
LEY
1672/2021
-PE,
QUE,
MODIFICA
LA
LEY
N°
27181,
LEY
GENERAL
DE
TRANSPORTE
Y
TRANSITO
TERRESTRE,
A
FIN
DE
REGULAR
LAS
EMISIONES
DE
NORMAS
COMPLEMENTARIAS
A
LOS
REGLAMENTOS
NACIONALES.
COMISIÓN
DE TRANSPORTES
Y
COMUNICACIONES
PERÍODO
ANUAL
DE
SESIONES
2022
—
2023
Señor
presidente:
Ha
sido
remitido
para
dictamen
de
la
Comisión
de
Transportes
y
Comunicaciones,
de
conformidad
con
el
artículo
107
de
la
Constitución
Política
del
Perú
y
el
artículo
67
del
Reglamento
del
Congreso
de
la
República,
el
Proyecto
de
Ley
1672/2021
-
PE,
presentado
por
el
Poder
Ejecutivo,
con
el
voto
aprobatorio
del
Consejo
de
Ministros,
por
el
que
se
propone
la
ley
que
modifica
la
Ley
27181,
Ley
General
de
transporte
y
tránsito
terrestre,
a
fin
de
regular
la
emisión
de
normas
complementarias
a
los
reglamentos
nacionales.
La
Comisión
de
Transportes
y
Comunicaciones,
en
su
ll
Sesión
Extraordinaria
del
30
de
noviembre
de
2022,
acordó
por
MAYORÍA
y
con
TEXTO
SUSTITUTORIO
la
APROBACIÓN
del
dictamen
recaído
en
el
proyecto
1672/2021
-PE,
con
el
voto
favorable
de
los
congresistas
Luis
Aragón
Carreño,
Waldemar
Cerrón
Rojas,
Paul
Gutiérrez
Ticona,
Esdras
Medina
Minaya,
Segundo
Montalvo
Cubas,
Wilson
Quispe
Mamani,
Magaly
Ruíz
Rodríguez,
Nivardo
Tello
Montes,
Elvis
Vergara
Mendoza
y
el
voto
en
abstención
de
los
congresistas
David
Jiménez
Heredia
y
César
Revilla
Villanueva.
Asimismo,
en
la
misma
sesión,
se
aprobó
por
UNANIMIDAD
la
dispensa
del
trámite
de
aprobación
del
acta
para
ejecutar
los
acuerdos
adoptados.
I.
Situación
procesal
Antecedentes
procedimentales
El
Proyecto
de
Ley
1672/2021
-PE,
fue
presentado
en
el
Área
de
Trámite
Documentario
el
7
de
abril
de
2022,
siendo
recibido
en
la
Comisión
de
Transportes
y
Comunicaciones
el
día
8
de
abril
de
2022,
como
única
comisión
para
su
estudio
y
dictamen.
1
•
4.
301
1;
;
CONGRESO
,
REPÚBLICA
COMISION
DE
TRANSPORTES
Y
COMUNICACIONES
"Decenio
de
la
Igualdad
de
Oportunidades
para
mujeres
y
hombres"
"Año
del
Fortalecimiento
de
la
Soberanía
Nacional"
DICTAMEN
RECAÍDO
EN
EL
PROYECTO
DE
LEY
1672/2021
-PE,
QUE,
MODIFICA
LA
LEY
N°
27181,
LEY
GENERAL
DE
TRANSPORTE
Y
TRANSITO
TERRESTRE,
A
FIN
DE
REGULAR
LAS
EMISIONES
DE
NORMAS
COMPLEMENTARIAS
A
LOS
REGLAMENTOS
NACIONALES.
II.
Contenido
de
la
propuesta
legislativa
El
contenido
de
la
propuesta
legislativa
del
Poder
Ejecutivo
consiste
en:
a)
Modificar
el
numeral
11.2
del
artículo
11
de
la
ley
N°27181,
b)
Incorporar
el
numeral
11.3
en
el
artículo
11
de
la
ley
N°27181
y
c)
Incluir
una
disposición
complementaria
final.
A
fi
n
de
regular
la
emisión
de
normas
complementarias
a
los
reglamentos
nacionales
de
la
ley
N°27181,
ley
general
de
tránsito
y
transporte
terrestre.
En
efecto,
conforme
a
la
citada
ley,
los
Gobiernos
Regionales
y
Locales
son
competentes
para
emitir
normas
complementarias
a
los
referidos
reglamentos
nacionales,
sin
poder
desconocerlos
o
desnaturalizarlos.
El
objetivo
de
las
normas
complementarias
es
viabilizar
la
aplicación
de
los
reglamentos
nacionales
a
su
respectivo
ámbito
territorial.
111.
Marco
Normativo
111.1
Legislación
nacional
-
Constitución
Política
del
Perú.
Reglamento
del
Congreso
de
la
República.
-
Ley
27181,
Ley
General
de
transporte
y
tránsito
terrestre
Ley
29158,
Ley
Orgánica
del
Poder
Ejecutivo.
Ley
27783
Ley
de
Bases
de
la
Descentralización.
Ley
27444,
Ley
del
Procedimiento
Administrativo
General.
-
Ley
29370,
Ley
de
Organización
y
Funciones
del
Ministerio
de
Transportes
y
Comunicaciones.
-
Ley
26889,
Ley
Marco
para
la
Producción
y
Sistematización
Legislativa.
IV.
Análisis
de
la
propuesta
legislativa
IV.1
Análisis
técnico
—
Legal
1
E1
régimen
de
la
descentralización
puede
ser
vista
desde
muchas
perspectivas,
pero
comúnmente
se
destacan
dos
de
ellas;
la
primera,
como
forma
de
definir
el
1
El
Estado
Actual
del
Proceso
de
Descentralización
—
La
Reforma
Constitucional
Incompleta:
La
Reforma
Descentralista.
ELENA
C.
ALVITES
ALVITES.
Doctora
en
Derecho
por
la
Universidad
de
Alicante,
profesora
ordinaria
asociada
de
la
Facultad
de
Derecho
de
la
2
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