Dictamen recaído en el proyecto 01157/2021-CR. LEY DEL INSTITUTO GEOFÍSICO DEL PERÚ
| Jurisdicción | Perú |
| Tipo de proceso | DICTAMEN POR UNANIMIDAD |
| Emisor | Ciencia, Innovacion y Tecnologia |
| Fecha | 19 Diciembre 2022 |
mil
O
CONGRESO
REPI:I
t64RESO
DE
LA
REPUBLICA
tRAlTE
fl
ALI1AC fDOCUIIIVOS
19
WC.
2022
RE
FIrma•
CI
COMISIÓN
DE
CIENCIA,
INNOVACIÓN
Y
TECNOLOGÍA
IDO
of
a:
1I.LZL
•
"Año
del
Fortalecimiento
de
la
Soberanía
Nacional"
Dictamen
de
INSISTENCIA
recaído
en
la
Autógrafa
Observada
del
Proyecto
de
Ley
1157/2021
-CR,
que
propone
la
Ley
del
Instituto
Geofísico
del
Perú
COMIS
ÓN
DE
CIENCIA,
INNOVACIÓN
Y
TECNOLOGÍA
Período
anual
de
sesiones
2022-2023
Señor
Presidente:
Ha
ingresado
para
estudio
y
dictamen
de
la
Comisión
de
Ciencia,
Innovación
y
Tecnología,
de
conformidad
con
el
artículo
108
de
la
Constitución
Política
del
Perú
y
el
artículo
79
del
Reglamento
del Congreso
de
la
República,
la
observación
formulada
por
el
Poder
Ejecutivo
a
la
autógrafa
de
la
Ley
del
Instituto
Geofísico
del
Perú,
recaído
en
el
Proyecto
de
Ley
1157/2021
-CR.
Después
del
análisis
y
debate
correspondientes,
la
Comisión
de
Ciencia,
Innovación
y
Tecnología,
en
su
Cuarta
Sesión
Ordinaria
celebrada
el
11
de
octubre
de
2022,
con
dispensa
del
trámite
de
sanción
de
acta,
APROBÓ
por
UNANIMIDAD
de
los
congresistas
participantes
en
el
momento
de
la
votación,
el
dictamen
de
insistencia
recaído
en
las
observaciones
del
Poder
Ejecutivo
a
la
Autógrafa
del
Proyecto
de
Ley
1157/2021
-CR.
Votaron
a
favor
del
dictamen
los
señores
congresistas
Segundo
Montalvo
Cubas,
Segundo
Quiroz
Barboza,
Héctor
Valer
Pinto,
Rosangella
Barbarán
Reyes,
Flavio
Cruz
Mamani,
José
Cueto
Aservi,
Victor
Flores
Ruiz,
David
Jiménez
Heredia,
Edward
Málaga
Trillo
y
Jorge
Montoya
Manrique.
I.
SITUACIÓN
PROCESAL
Con
fecha
14
de
julio
del
2022,
el
Pleno
del
Congreso
de
la
República
aprobó
el
dictamen
en
mayoría,
recaído
en
el
Proyecto de
Ley
1157
-2021
-CR,
que
fuera
aprobado
inicialmente
por
UNANIMIDAD
en
la
Comisión
de
Ciencia,
Innovación
y
Tecnología,
en
la
sesión
de
fecha
13
de
abril
del
2022,
en
la
Décimo
Tercera
Sesión
Ordinaria.
El
día
25
de
julio
del
2022,
la
autógrafa
de
la
Ley
del
Instituto
Geofísico
del
Perú
fue
remitida
al
Poder
Ejecutivo,
de
conformidad
con
lo
que
establece
el
artículo
108
de
la
Constitución
Política.
El
17
de
agosto
del
2022,
mediante
Oficio
273
-2022
-PR,
el
Poder
Ejecutivo
presentó
ante
el
Área
de
Trámite
Documentario
del
Congreso
de
la
República,
la
observación
a
la
autógrafa
de
la
Ley
antes
citada.
Esta
fue
remitida
a
la
Comisión
de
Ciencia,
Innovación
y
Tecnología,
el
día
17
de
agosto
del
2022,
para
proceder
conforme
a
lo
que
establece
el
artículo
108
de
la
Constitución
Política
y
el
artículo
79
del
Reglamento
del
Congreso.
www.congreso.gob.pe
11
CONGRESO
REPÚBLICA
II.
MARCO
NORMATIVO
COMISIÓN
DE
CIENCIA,
INNOVACIÓN
Y
TECNOLOGÍA
"Ario
del
Fortalecimiento
de
la
Soberanía
Nacional"
Dictamen
de
INSISTENCIA
recaído
en
la
Autógrafa
Observada
del
Proyecto
de
Ley
1157/2021
-CR,
que
propone
la
Ley
del
Instituto
Geofísico
del
Perú
2.1.
Constitución
Política
del
Perú
vigente:
Artículo
108.
La
ley
aprobada
según
lo
previsto
por
la
Constitución,
se
envía
al
Poder
Ejecutivo
para
su
promulgación
dentro
de
un
plazo
de
quince días.
En
caso
de
la
no
promulgación
por
el
Poder
Ejecutivo,
lo
promulga
el
Presidente
del
Congreso
o
el
de
la
Comisión
Permanente,
según
corresponda.
Si
el
Poder
Ejecutivo
tiene
observaciones
que
hacer
sobre
el
todo
o
una
parte
de
la
ley
aprobada
en
el
Congreso,
presenta
a
éste
en
el
mencionado
término
de
quince
días.
Reconsiderada
la
Ley
por
el
Congreso,
su
Presidente
la
promulga,
con
el
voto
de
más
de
la
mitad
del
número
legal
de
miembros
del
Congreso.
2.2.
Reglamento
del
Congreso
Artículo
79.
La
autógrafa
de
la
proposición
de
ley
aprobada
será
enviada
al
Poder
Ejecutivo
para
su
promulgación
dentro
del
plazo
de
quince
días
útiles.
Si
el
Poder
Ejecutivo
tiene
observaciones
que
hacer
sobre
el
todo
o
una
parte
de
la
proposición aprobada,
las
presenta
al
Congreso
en
el
mencionado
término
de
quince
días
útiles.
Las
observaciones
se
tramitan
como
cualquier
proposición,
sin
embargo,
correrán
en
el
expediente
que
dio
origen
a
la
ley
observada
y
su
reconsideración
por
el
Congreso
requiere
del
voto
favorable
de
más
de
la
mitad
del
número
legal
de
miembros
del
Congreso.
En
caso
de
que
la
autógrafa
observada
haya
devenido
de
un
proyecto
exonerado
del
trámite
de
envío
a
comisiones,
la
observación
es
decretada
a
la
comisión
competente
en
función
a
su
especialidad.
2.3.
Acuerdo
del
Consejo
Directivo
80-2003-2004/CONSEJO-CR.
Acuerdo
de
fecha
16
de
setiembre
de
2003,
sobre
las
formas
alternativas
de
pronunciamiento
que
las
Comisiones
pueden
tener
respecto
de
las
observaciones
formuladas
por
el
Poder
Ejecutivo
a
las
autógrafas
de
Ley
aprobadas
por
el
Congreso,
en
ejercicio
de
la
atribución
que
le
otorga
el
Artículo
108
de
la
Constitución
Política:
"En
este
sentido,
debe
considerarse
las
siguientes
alternativas:
•
Allanamiento:
Cuando
la
Comisión
acepta
todas
las
observaciones
formuladas
por
el
Poder
Ejecutivo
y
modifica
el
texto
originario
de
la
autógrafa,
conforme
a
dichas
observaciones,
sin
insistir
en
aspecto
alguno
que
hubiera
sido
objeto
de
observación,
a
la
vez
que,
sin
alterar,
en
forma
ni
en
fondo,
la
parte
no
observada
del
texto
de
la
autógrafa.
•
Insistencia:
Cuando
la
Comisión
rechaza
total
o
parcialmente
las
observaciones
www.congreso.gob.pe
CONGRESO
REPÚBLICA
COMISIÓN
DE
CIENCIA,
INNOVACIÓN
Y
TECNOLOGÍA
"Año
del
Fortalecimiento
de
la
Soberanía
Nacional"
Dictamen
de
INSISTENCIA
recaído
en
la
Autógrafa
Observada
del
Proyecto
de
Ley
1157/2021
-CR,
que
propone
la
Ley
del
Instituto
Geofísico
del
Perú
del
Poder
Ejecutivo
e
insiste
en
el
texto
originario
de
la
autógrafa.
Se
configura
la
insistencia,
en
consecuencia,
habiéndose
aceptado
algunas
de
las
observaciones
del
Poder
Ejecutivo,
simultáneamente,
se
ha
mantenido
el
texto
originario
de
las
otras
disposiciones
o
artículos
observados.
•
Nuevo
proyecto:
Cuando
dentro
de
un
proceso
de
reconsideración
frente
a
las
observaciones
del
Poder
Ejecutivo
a
una
ley
aprobada
por
el
Congreso,
la
Comisión
incorpora
al
texto
originario
de
la
autógrafa
observada
nuevas
normas
o
disposiciones,
por
propia
iniciativa,
sin
considerar
las
observaciones
del
Poder
Ejecutivo.
(..
•)"
III.
ANÁLISIS
TÉCNICO
3.1.
DESCRIPCIÓN
DEL
CONTENIDO
DE
LA
AUTÓGRAFA
DE
LEY
La
autógrafa
de
Ley
aprobada
por
el
Congreso
de
la
República
tiene
por
objeto
fortalecer
el
Instituto
Geofísico
del
Perú
(IGP),
a
fin
de
consolidar
la
investigación
científica
en
los
diversos campos
de
la
Geofísica,
la
prestación
de
servicios
de
información
que
se
brinda
para
la
Gestión
del
Riesgo
de
Desastres
y
regular
su
intervención
en
las
Ciencias
de
la
Tierra,
en
las
Ciencias
de
la
Atmósfera
e
Hidrósfera,
en
las
Ciencias
del
Geoespacio
y
en
la
Astronomía,
para
reducir
el
impacto
destructor
de
los
peligros
naturales,
antrópicos
así
como
aprovechar
las
oportunidades
y
potencialidades
que
brinda
la
Geofísica
en
el
desarrollo
socio
-económico
y
ambiental
del
país.
3.2.
DESCRIPCIÓN
Y
ANÁLISIS
DE
LAS
OBSERVACIONES
REALIZADAS
POR
EL
PODER
EJECUTIVO
Con
la
finalidad
de
evaluar
técnicamente
si
corresponde
atender
las
observaciones
del
Poder
Ejecutivo
a
la
autógrafa
de
Ley,
en
este
acápite
se
procederá
a
describir
o
analizar
cada
una
de
ellas,
la
cual
se
podrá
evaluar
si
estas
tienen
sustento
constitucional,
por
tanto,
merecen
atención
por
parte
del
Congreso
o
si
únicamente
resultan
argumentaciones
que
devienen
en
objeciones
carentes
de
fundamento
jurídico
se
solicitará
la
insistencia
de
la
autógrafa
de
la
Ley.
El
Poder
Ejecutivo,
en
sus
observaciones
a
la
autógrafa
de
ley,
materia
del
presente
Dictamen,
asevera
lo
siguiente:
"..
Consideramos
que
es
positivo
fortalecer
al
IGP;
no
obstante,
ello
se
puede
lograr
mejorando
la
eficacia
y
la
eficiencia
en
el
desarrollo
de
sus
funciones,
principalmente
a
nivel
organizacional,
mejorando
las
capacidades
organizativas
específicas,
tales
como
infraestructura
y
operaciones,
siempre
en
el
marco
de
las
funciones
legalmente
atribuidas
y
sin
interferir
en
las
que
desarrollan
otras
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