Dictamen recaído en el proyecto 01157/2021-CR. LEY DEL INSTITUTO GEOFÍSICO DEL PERÚ
| Jurisdicción | Perú |
| Tipo de proceso | DICTAMEN POR UNANIMIDAD |
| Emisor | Ciencia, Innovacion y Tecnologia |
COI'JGRESO DE LA REPUBLICA
Área de Trámfte
y D
94aláción de Doarnentos
-L 1
1
CONGRESO
REPÚBLICA
RE
DO
J
-
Fkma
Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 1157/2021-CR,
mediante el cual se propone, con texto sustftutorio, la "Ley
del Instituto Geofísico del Perú".
COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA
Período Anual de Sesiones 2021-2022
DICTAMEN 13
Señora presidenta:
Ha sido remitido para estudio
y
dictamen de la Comisión de Ciencia, Innovación y
Tecnología, de conformidad con los artículos 34
y
77
del Reglamento del Congreso
de la República, el Proyecto de Ley 1157/2021-CRI, presentado por el grupo
parlamentario Fuerza Popular,
a
iniciativa
de la congresista Martha Lupe Moyano
Delgado, mediante el cual tiene por objeto el fortalecimiento del Instituto Geofísico
del Perú
-
IGP.
La congresista Martha
Lupe Moyano Delgado
sustentó el Proyecto de Ley
1157/2021-CR ante el Pleno de la Comisión de Ciencia, Innovación
y
Tecnología, en
su Décima Segunda Sesión Ordinaria del 9 de febrero. Asimismo, los fancionarios
del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica
(CONCYTEC)
2
, del Instituto Geofísico del Perú (IGP)
3
y
del Instituto Geológico,
Minero y Metalúrgico (INGEMMET)
4
emitieron opinión técnica
y
legal ante el
Pleno de la Comisión, en su Décima Cuarta Sesión Ordinaria del 2 de marzo.
Luego del análisis
y
debate correspondiente la Comisión de Ciencia, Innovación y
Tecnología, en su Décima Octava Sesión Ordinaria [modalidad virtual], del 13 de
abril de
2022,
realizada en la sala de reuniones de la plataforma
5
de
videoconferencia del Congreso de la República, acordó por UNANIMIDAD
aprobar
6
el dictamen recaído en el Proyecto de Ley 1157/2021-CR
y
1292/2021-CR,
mediante el cual se propone, con texto sustitutorio, la
Ley del Instituto Geofisico del
Perú, con el voto favorable de los señores congresistas:
Germán Adolfo Tacuri
Valdivia (PL), Segundo Montalvo Cubas (PL), Jorge Alfonso Marticorena Mendoza (PL),
Nivardo Edgar Tello Montes (PL), George Edward Málaga Trillo (PM), Víctor Flores Ruíz
(FP), David Jiménez Heredia (FP), José Ernesto Cueto Aservi (RP), Hitler Saavedra
Cas ternoque (SP)
y
Flavio Cruz Mamani (PL).
1
https:/
/wh2sorver.conçzreso.oh.pe/srlev-tsortal-service/archivo/MTE3Misz=/
tsdf/PL0115720210118
2
En su condición de ente rector del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SINACTI)
En su condición de beneficiario directo de la ley.
En su condición de institución que podría verse afectada en sus competencias
y
atribuciones.
Según lo establecido en los artículos 27-A
y
51-A del Reglamento del Congreso de la República. Se utilizó la herramienta de
Microsoft Teams.
6
Se solicitó autorización
para
la ejecución de los acuerdos, aprobándose por
UNANIMIDAD, considerando la dispensa
del trámite de aprobación del acta
y de su lectura.
CONG RES
REPÚBliCA
Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 1157/2021-CR,
mediante el cual se propone, con texto sustitutorio, la "Ley
del Instituto Geofísico del Perú".
Presentaron licencia los señores congresistas:
Ernesto Bustamante Donayre (FP),
Segundo Héctor Acuña Peralta (APP)
y
Carlos Enrique Alva Rojas (AP).
Se aprueba el presente dictamen por las siguientes consideraciones:
Es necesario actualizar las funciones del Instituto Geofísico del Perú (IGP),
asignadas mediante el Decreto Legislativo 136, que data de 1981, acorde a la Ley
29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, reformulando su redacción e
incluyendo labores que vienen realizando en los últimos 20 años; además, de
fortalecerlo y establecerlo como la fuente oficial de información del Estado
Peruano para prevenir el peligro del riesgo de desastres en base a la
especialización, experiencia, infraestructura e inversiones a su cargo, de forma
tal que la ciudadanía y el Estado tengan información confiable y oportuna,
evitando la duplicidad de funciones y optimizando el uso de los recursos del
Estado.
Al actualizar el Decreto Legislativo 136, Ley del Instituto Geofísico del Perú,
generando una nueva ley, permitirá establecer claramente que el JGP deberá
investigar, monitorear y vigilar la ocurrencia de peligros naturales o inducidos
por el hombre con origen en el interior de la Tierra, en su superficie, atmosfera
y el geoespacio, con el único propósito de optimizar el uso de recursos
presupuestales del Estado, evitando duplicidad de funciones, intervenciones e
inversiones en la Gestión del Riesgo de Desastres. Asimismo, permitirá
fortalecer la implementación de los Sistemas de Alerta Temprana ante sismos,
erupciones volcánicas, huaicos, dinámica de suelos y basura espacial,
fomentando la creación de la Red Geofísica Nacional.
La Comisión de Ciencia, Innovación
y
Tecnología considera que, un IGP
fortalecido permitirá que las autoridades del Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres (SINAGERD) accedan a información oportuna para la toma
de decisiones orientadas a la implernentación de actividades e inversión que
reduzcan el impacto destructor de los peligros naturales, permitiendo salvar
vidas, generando información oficial sobre la ocurrencia de sismos, erupciones
volcánicas, Fenómeno El Niño, huaycos, dinámica de suelos, Geoespacio, entre
otros.
Finalmente, porque esta norma será el inicio para la evaluación integral de los
Institutos Públicos de Investigación, replanteando sus funciones y adecuando
sus estructuras organizacionales en atención a los múltiples estudios realizados
a las instituciones, con el único propósito de buscar la eficiencia
y
eficacia en el
sector de ciencia, tecnología e innovación (CTI), adecuando necesariamente la
Ley 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, específicamente a la composición
de los Consejos Directivos y selección de los jefes institucionales, en los
organismos públicos ejecutores del sector de CTI.
2
• - -
CONGRESO
REPÚBLICA
Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 1157/2021-CR,
mediante el cual se propone, con texto sustitutorio, la "Ley
del Instituto Geofísico del Perú".
I.
SITUACIÓN PROCESAL
Antecedentes
El Proyecto de Ley 1157/2021-CR ingresó al
Área
de Trámite Documentario el 18 de
enero de 2022, fue decretado
y
recibido por la Comisión de Ciencia, Innovación y
Tecnología el 21 de enero, como única comisión dictaminadora.
Respecto a los antecedentes legislativos, de la revisión sistemática de iniciativas
legislativas presentadas en períodos parlamentarios anteriores, se ha identificado el
Proyecto de Ley 7522/2020-CR
7
, presentado por el grupo parlamentario Alianza
Para el Progreso, en abril del 2021, mediante el cual se propuso establecer
disposiciones generales aplicables a todos los Institutos Públicos de Investigación
del Perú [el mismo que incluye al Instituto Geofísico del Perú], a fin de regular de
forma homogénea su régimen jurídico
y
sistema de gobernanza, definiendo su
transversalidad a través de sus coincidencias funcionales
y
reconociendo sus
particularidades en tomo a su objeto de estudio, siendo derivado para su estudio y
pronunciamiento de la Comisión de Ciencia, Innovación
y
Tecnología de ese
entonces; no obstante, dicho grupo especializado no llegó a pronunciarse
oportunamente,
y
al término del Período Parlamentario 2016-2021 dicha iniciativa
se envió al archivo.
Opiniones solicitadas
En atención al Informe de Admisibilidad
8
del Proyecto de Ley 1157/2021-CR se han
cursado las siguientes solicitudes de opinión:
FECHA
INSTITUCIÓN
DOCUMENTO
RESPUESTAS
24-ENE-2022
22-FEB-2022
Presidencia del Consejo de Minisfros
Oficio 316-2021-2022-CCIT/CR
Oficio 349-2021-2022-CCIT/CR
NO
24-ENE-2022
Ministerio de Educación (MINEDU)
Oficio 316-2021-2022-CCIT/CR
SI
24-ENE-2022
Ministerio del Ambiente (MINAM)
Oficio 317-2021-2022-CCIT/CR
NO
24-ENE-2022
Ministerio de Energía
y
Minas
(MINEM)
Oficio 318-2021-2022-CC1T/CR
NO
24-ENE-2022
Consejo Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación Tecnológica
Oficio 319-2021-2022-CCIT/CR
SI
24-ENE-2022
22-FEB-2022
Instituto Geofísico del Perú (IGP)
Oficio 320-2021-2022-CCIT/CR
Oficio 350-2021-2022CClT/CR
SI
https:/ Ileves.congceso$lobpe/ Docurnentos/2016 2021 ¡Provectos de Lev y de Resoluciones Les1ativas/P1,07522-20210416.12df
8 https:/ /wssw.congresogob.pe/Docs/cornisiones2021/Ciencia/fi]es/12sesionordinaria/ia
p11137.12df
3
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