El derecho a la tutela judicial efectiva en la jurisdicción administrativa y el debido proceso en Ecuador. El error inexcusable
| Autor | Francisco Javier Cevallos Ortega, Paulina Leticia Mena Manzanillas |
| Cargo | Licenciado en Ciencias Políticas Jurídicas y Económicas/Licenciada en Jurisprudencia, Abogada de los Tribunales y Juzgados de la República del Ecuador por la Universidad Nacional de Loja |
| Páginas | 64-79 |
Revista de Derecho, 2023, vol. 8, núm. 1, Enero-Julio, ISSN: 2313-6944 / 2707-9651
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Artículos de doctrina, análisis y critica jurisprudencial
EL DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA EN LA
JURISDICCIÓN ADMINISTRATIVA Y EL DEBIDO PROCESO EN
ECUADOR: EL ERROR INEXCUSABLE
THE RIGHT TO EFFECTIVE JUDICIAL PROTECTION IN THE ADMINISTRATIVE JURISDICTION
AND DUE PROCESS IN ECUADOR: THE INEXCUSABLE ERROR
Francisco Javier Cevallos Ortega 1
Universidad Nacional de Loja, Ecuador
franciscocevallosortega@hotmail.com
https://orcid.org/0009-0002-7491-2822
Paulina Leticia Mena Manzanillas 2
Universidad Nacional de Loja, Ecuador
paulety950@gmail.com
https://orcid.org/0009-0002-2352-0968
DOI: https://doi.org/10.47712/rd.2023.v8i1.234
Redalyc: https://www.redalyc.org/articulo.oa?
id=671873852008
Recepción: 13 Marzo 2023
Aprobación: 29 Marzo 2023
Publicación: 03 Abril 2023
Resumen:
El presente trabajo analiza la actuación del Consejo de la Judicatura del Ecuador como órgano administrativo al aplicar la sanción
disciplinaria del error inexcusable, cuya decisión trae consigo la destitución de los jueces; el problema tiene relación con el
procedimiento que se aplica en este tipo de sumarios, ya que la declaración de dicha figura sancionatoria debe ser advertida dentro
de la misma vía jurisdiccional por los mismos jueces que conocen las causas ordinarias y constitucionales vía recursos, conforme
lo establece el Código Orgánico de la Función Judicial en su Art. 131 numeral 3; y, no como lo podría haber realizado dicho
organismo vulnerando el debido proceso y la misma independencia Judicial consagrada en la Constitución de la República del
Ecuador en el Art. 76.numeral 3 y Art. 168; incluso la Corte Interamericana de Derechos Humanos, ha hecho referencia a esta
cuestión en su jurisprudencia, a la que Ecuador se encuentra adherido.
Palabras clave: Error inexcusable, independencia, jurisdicción administrativa, poder judicial, vulneración.
Abstract:
e present work analyzes the performance of the Council of the Judiciary of Ecuador as an administrative body when applying the
disciplinary sanction of the inexcusable error, whose decision brings with it the dismissal of the judges; e problem is related to the
procedure that is applied in this type of summary proceedings, since the declaration of said punitive figure must be warned within
the same jurisdictional channel by the same judges who hear ordinary and constitutional causes through appeals, as established
the Organic Code of the Judicial Function in its Art. 131 numeral 3; and, not as said body could have done, violating due process
and the same Judicial independence enshrined in the Constitution of the Republic of Ecuador in Art. 76 numeral 3 and Art. 168;
Even the Inter-American Court of Human Rights has made reference to this issue in its jurisprudence, to which Ecuador adheres.
Keywords: Inexcusable error, independence, administrative jurisdiction, judicial power, violation.
Notas de autor
1Licenciado en Ciencias Políticas Jurídicas y Económicas, Abogado de los Tribunales y Juzgados de la República del Ecuador por la Universidad
Nacional de Loja, Doctor en Jurisprudencia, Master en Derechos Humanos y Sistemas de Protección por la Universidad de la Rioja-España, Magister
en Derecho mención Derecho Procesal por la Universidad Técnica Particular de Loja.
2Licenciada en Jurisprudencia, Abogada de los Tribunales y Juzgados de la República del Ecuador por la Universidad Nacional de Loja, Magister en
Derecho Constitucional por la Universidad Equinoccial de Guayaquil.
franciscocevallosortega@hotmail.com
Francisco Javier Cevallos Ortega, et al. EL DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA EN LA
JURISDICCI...
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I. INTRODUCCIÓN
El presente trabajo se enfoca en el análisis de la aplicación efectiva de la tutela judicial efectiva en el Ecuador,
el debido proceso y los tratados internacionales en la jurisdicción administrativa bajo la aplicación de la
falta disciplinaria de error inexcusable, por ello el Código Orgánico de la Función Judicial (COFJ, 2009)
en las infracciones gravísimas sobre el error inexcusable expresa que: “en las causas como jueza, juez, fiscal o
defensor público con dolo, manifiesta negligencia o error inexcusable declarados en el ámbito jurisdiccional,
de conformidad con las disposiciones establecidas en los artículos siguientes” (Art. 109, numeral 7), esta
sanción administrativa gravísima es utilizada de manera frecuente por parte del Consejo de la Judicatura,
con el único objeto de emitir sanciones a los jueces con la figura de destitución, violando de esta manera la
imparcialidad e independencia judicial si se lo hiciera sin declaración judicial.
En cuanto la independencia judicial la Constitución de la República del Ecuador (2008) lo determina
como unos de los principios de la administración de justicia que indica: “Los órganos de la Función Judicial
gozarán de independencia interna y externa. Toda violación a este principio conllevará responsabilidad
administrativa, civil y penal de acuerdo con la ley” (Art. 168)., dicha Carta Magna garantiza a los órganos de
la Función Judicial el goce de la independencia sin estar sujetos a presiones internas o externas. Además, este
principio es reconocido por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, por lo que cualquier violación
tendrá como consecuencia la injerencia del poder judicial.
El Código Orgánico de la Función Judicial (COFJ, 2009) en cuanto a la falta gravísima de “manifiesta
negligencia o error inexcusable declarados en el ámbito jurisdiccional” (Art. 109), no determina a fondo
sus elementos constitutivos, es así como al Consejo de la Judicatura, a través de resoluciones, se le ha
atribuido un ámbito declarativo siendo este un organismo administrativo y no jurisdiccional para determinar
la declaratoria. Al no existir una definición clara del error inexcusable se puede dar paso a la vulneración de
la independencia interna de los jueces.
Al respecto de la independencia esta no debe ser concebida como un privilegio que les torna intocables a
los jueces, ya que estos se encuentran sujetos a un régimen disciplinario, de tal modo que la responsabilidad
es un principio inseparable a la independencia (Egas Orbe y Dario Portero 2018)
Tomando en cuenta estos elementos el presente trabajo aborda cuatro capítulos transcendentales
para su estudio: el primer capítulo enfoca: el error inexcusable y su aplicación en el Consejo de la
Judicatura ecuatoriano; la función judicial y la independencia, la definición de error inexcusable; la
infracción administrativa sobre el error inexcusable y su régimen de responsabilidad que posee el juez y; la
responsabilidad civil, penal y administrativa.
La tutela judicial efectiva y el debido proceso en Ecuador de acuerdo a la figura de error inexcusable,
detallando los temas de: presunciones jurídicas sobre el error inexcusable en Ecuador: quién debe
calificar, juzgar y sancionar el error inexcusable; la tutela judicial efectiva, el acceso a la justicia y el
inconveniencia del juzgamiento disciplinario del error inexcusable a cargo de autoridades que cumplen
funciones administrativas y; nudos conflictivos del error inexcusable.
El análisis del error inexcusable dentro de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, abarca: el
debido proceso: la independencia judicial, el juez imparcial en la jurisprudencia; el derecho a la defensa y
presunción de inocencia.
En el Ecuador en relación a la Corte Interamericana de Derechos Humanos y el Pacto de San José, sobre
la Independencia judicial se revisa la incidencia de la Corte Interamericana de Derechos humanos; y, la
En la realización del presente trabajo, se utilizó la investigación documental y analítica, en cuanto a la
documental fue a través de la revisión bibliográfica de la legislación, pactos, convenciones, libros, revistas,
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