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Democracia disminuida

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Por Carlos Meléndez. PolitólogoLuego de dos años de gobierno de Ollanta Humala, la democracia en el Perú incrementa su devaluación. Se nota un retroceso en el desarrollo de las dimensiones de ?accountability? (rendición de cuentas), tanto vertical (relación del Ejecutivo con la ciudadanía) como horizontal (equilibrio de poderes y control). Aunque se ha dado un paso importante al zanjar la posibilidad de una ?reelección conyugal?, la institucionalidad democrática ?que la ?pareja presidencial? dice respetar? se debilita cada día por obra y omisión de los actuales inquilinos de Palacio.El ?accountability? vertical consiste en elecciones libres y regulares, como mecanismos mediante los cuales los ciudadanos pueden castigar o premiar a los gobernantes, votando a favor o en contra de ellos en la próxima consulta. Es el principio básico detrás de la representación política. Pero cuando la reelección presidencial inmediata está vetada (y en políticas altamente personalizadas, donde se vota por figuras y no por partidos), esta cualidad queda reducida. Por lo tanto, se requiere una interacción fluida entre gobernantes y gobernados donde las políticas públicas correspondan a los deseos de los ciudadanos, donde la pluralidad de posiciones de la sociedad se encuentre representada en el Legislativo. Gracias al mentado pragmatismo presidencial, esta correspondencia es fallida.El procedimiento de elaboración de la Ley del Servicio Civil es emblemático al respecto. Para Juan Carlos Cortés, presidente ejecutivo de Servir, la confección de dicha norma excluyó a las centrales sindicales: ?Lo que nunca hubo fue una negociación con ellas; sí hubo una presentación y exposición de ideas?. Las democracias se fortalecen cuando la sociedad civil, organizada (sindicatos en este caso) y directamente involucrada en las políticas...

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