Decreto de Urgencia N° 029-2023. Decreto de Urgencia que establece medidas extraordinarias en materia económica y financiera para impulsar la reactivación de la economía familiar y la reactivación del sector turismo y dicta otras disposiciones
| Fecha de publicación | 25 Julio 2023 |
| Sección | Separatas de Normas Legales |
LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo Nº 143-2022-PCM, publicado el 14 de diciembre de 2022, se declara el Estado de Emergencia a nivel nacional, por el término de treinta (30) días calendario, a fin de que la Policía Nacional del Perú mantenga el control del orden interno con el apoyo de las Fuerzas Armadas, debido a diversos conflictos sociales a nivel nacional, registrados a partir del 7 de diciembre de 2022, que generaron actos de violencia y vandalismo contra las instituciones públicas y privadas, así como agresiones contra la integridad personal de los ciudadanos y autoridades;
Que, mediante los Decretos Supremos Nº 007-2023-PCM, 008-2023-PCM, Nº 019-2023-PCM, Nº 024-2023- PCM, Nº 028-2023-PCM, Nº 029-2023-PCM, Nº 030-2023-PCM, Nº 034-2023-PCM, Nº 035-2023-PCM, Nº 036-2023-PCM, Nº 038-2023-PCM, Nº 039-2023-PCM, Nº 044-2023-PCM, Nº 052-2023-PCM, Nº 056-2023-PCM, 058-2023-PCM, 059-2023-PCM, 061-2023-PCM, 062-2023-PCM y 065-2023-PCM se declara el Estado de Emergencia en distritos de diversos departamentos del país, por impacto de daños, peligro inminente y desastre de gran magnitud ante intensas precipitaciones pluviales; asimismo, mediante Decreto Supremo Nº 072-2023-PCM se declara el Estado de Emergencia en distritos de diversos departamentos del país, por peligro inminente ante intensas precipitaciones pluviales (período 2023 – 2024) y posible Fenómeno El Niño; adicionalmente, mediante el Comunicado Oficial ENFEN Nº 10-2023, del 05 de julio de 2023, se declara el estado de Alerta de El Niño Costero, el cual ha iniciado y continuará hasta el verano de 2024, siendo su magnitud de fuerte a moderada;
Que, el año 2023 está marcado por la contracción de la actividad económica producto de la conflictividad social que afectó el dinamismo de la actividad económica y el choque de fenómenos climatológicos, como la llegada del ciclón Yaku, el cual ha generado lluvias y huaycos, así como el Fenómeno El Niño (FEN), que afectaron la movilización de personas y carga, y ocasionaron pérdidas económicas en diversos sectores;
Que, por su parte, el sector turismo se encuentra aún muy por debajo de sus niveles de facturación de prepandemia, siendo afectado por los conflictos sociales y choques de fenómenos climatológicos. En ese sentido, el sector turismo es uno de los sectores más afectados por las manifestaciones sociales desde finales del año 2022 e inicios del año 2023, principalmente en la zona sur del país, debido al cierre de aeropuertos, carreteras, hoteles y lugares turísticos; así como, por los fenómenos naturales como el ciclón Yaku y los desbordes de ríos en la costa norte y centro del país, los cuales generaron postergaciones y/o cancelaciones de paquetes turísticos;
Que, adicionalmente, existe una ralentización del consumo privado que está en línea con el deterioro de la inversión privada y las presiones inflacionarias que han afectado la capacidad adquisitiva de las familias; en particular la inflación de alimentos que fue de 16,4% en mayo, los cuales tienen un impacto negativo en los hogares más pobres, ya que dichos hogares destinan más del 50% de sus ingresos al gasto en alimentos;
Que, en particular la pobreza se mantiene en niveles elevados y aún no recupera sus niveles de prepandemia; en específico, la incidencia de pobreza monetaria pasó de 25,9% en el 2021 (8,6 millones de personas) a 27,5% en el 2022, que equivale a 9,2 millones de personas en situación de pobreza; asimismo, la pobreza extrema alcanzó un 5,0% de la población total, lo que representa 1,7 millones de personas que se encuentra en situación de extrema pobreza, mayor a la registrada en el 2021 (4,1%, equivalente a 1,4 millones de personas) y muy por encima de 2,9% registrada en el 2019;
Que, en ese sentido, ha surgido como hecho imprevisible un nuevo contexto económico marcado por la contracción de la actividad económica producto de la conflictividad social y el choque de fenómenos climatológicos, que ha afectado el dinamismo de la actividad económica en el país, ocasionando que muchos hogares, pasen a situación de pobreza; asimismo, ha ocasionado pérdidas económicas en diversos sectores, tal como el turismo;
Que, de otro lado, el comunicado oficial ENFEN Nº 10-2023 del 5 de julio de 2023 señala que el pronóstico para el trimestre julio-setiembre de 2023, es que a lo largo de la costa del Perú se esperan valores de temperatura del aire superiores a lo normal, con las consiguientes precipitaciones pluviales, lo que incrementa el riesgo de impacto negativo en el desarrollo de las actividades empresariales en el país y la capacidad de pago de obligaciones financieras, debido a la reducción de ingresos a las que estarán expuestas las empresas, en especial las micro y pequeñas empresas por lo que se requiere ampliar las facilidades de pago para las empresas, en especial las micro y pequeñas que tienen créditos reprogramados bajo lo establecido por el Decreto de Urgencia Nº 011-2022, Decreto de Urgencia que establece medidas en materia económica y financiera destinadas a la reprogramación de los créditos garantizados con el Programa Reactiva Perú y para financiar actividades de promoción de la inversión privada;
Que, asimismo, resulta necesario fomentar la reactivación económica de conformidad con las medidas extraordinarias y urgentes en materia económica y financiera contenidas en el Decreto de Urgencia Nº 020-2023, a fin de impulsar el gasto público a través de la ejecución de la inversión pública con la participación de los Gobiernos Regionales en la ejecución de inversiones correspondientes a los servicios de Educación Superior Universitaria que formen parte del Convenio entre el Gobierno Regional y la universidad pública;
Que, por lo expuesto, es necesario aprobar medidas extraordinarias y urgentes en materia económica y financiera, a fin de impulsar el gasto público, fomentando la recuperación del mercado laboral y del turismo, la reactivación del turismo, y el consumo de las familias especialmente de los grupos vulnerables; así como brindar facilidades de pago para las empresas que tienen créditos reprogramados bajo lo establecido por el Decreto de Urgencia Nº 011-2022 y autorizar a los Gobiernos Regionales para ejecutar inversiones correspondientes a los servicios de Educación Superior Universitaria en universidades públicas;
En uso de las facultades conferidas por el numeral 19) del artículo 118 de la Constitución Política del Perú;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo de dar cuenta al Congreso de la República;
DECR...
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo Nº 143-2022-PCM, publicado el 14 de diciembre de 2022, se declara el Estado de Emergencia a nivel nacional, por el término de treinta (30) días calendario, a fin de que la Policía Nacional del Perú mantenga el control del orden interno con el apoyo de las Fuerzas Armadas, debido a diversos conflictos sociales a nivel nacional, registrados a partir del 7 de diciembre de 2022, que generaron actos de violencia y vandalismo contra las instituciones públicas y privadas, así como agresiones contra la integridad personal de los ciudadanos y autoridades;
Que, mediante los Decretos Supremos Nº 007-2023-PCM, 008-2023-PCM, Nº 019-2023-PCM, Nº 024-2023- PCM, Nº 028-2023-PCM, Nº 029-2023-PCM, Nº 030-2023-PCM, Nº 034-2023-PCM, Nº 035-2023-PCM, Nº 036-2023-PCM, Nº 038-2023-PCM, Nº 039-2023-PCM, Nº 044-2023-PCM, Nº 052-2023-PCM, Nº 056-2023-PCM, 058-2023-PCM, 059-2023-PCM, 061-2023-PCM, 062-2023-PCM y 065-2023-PCM se declara el Estado de Emergencia en distritos de diversos departamentos del país, por impacto de daños, peligro inminente y desastre de gran magnitud ante intensas precipitaciones pluviales; asimismo, mediante Decreto Supremo Nº 072-2023-PCM se declara el Estado de Emergencia en distritos de diversos departamentos del país, por peligro inminente ante intensas precipitaciones pluviales (período 2023 – 2024) y posible Fenómeno El Niño; adicionalmente, mediante el Comunicado Oficial ENFEN Nº 10-2023, del 05 de julio de 2023, se declara el estado de Alerta de El Niño Costero, el cual ha iniciado y continuará hasta el verano de 2024, siendo su magnitud de fuerte a moderada;
Que, el año 2023 está marcado por la contracción de la actividad económica producto de la conflictividad social que afectó el dinamismo de la actividad económica y el choque de fenómenos climatológicos, como la llegada del ciclón Yaku, el cual ha generado lluvias y huaycos, así como el Fenómeno El Niño (FEN), que afectaron la movilización de personas y carga, y ocasionaron pérdidas económicas en diversos sectores;
Que, por su parte, el sector turismo se encuentra aún muy por debajo de sus niveles de facturación de prepandemia, siendo afectado por los conflictos sociales y choques de fenómenos climatológicos. En ese sentido, el sector turismo es uno de los sectores más afectados por las manifestaciones sociales desde finales del año 2022 e inicios del año 2023, principalmente en la zona sur del país, debido al cierre de aeropuertos, carreteras, hoteles y lugares turísticos; así como, por los fenómenos naturales como el ciclón Yaku y los desbordes de ríos en la costa norte y centro del país, los cuales generaron postergaciones y/o cancelaciones de paquetes turísticos;
Que, adicionalmente, existe una ralentización del consumo privado que está en línea con el deterioro de la inversión privada y las presiones inflacionarias que han afectado la capacidad adquisitiva de las familias; en particular la inflación de alimentos que fue de 16,4% en mayo, los cuales tienen un impacto negativo en los hogares más pobres, ya que dichos hogares destinan más del 50% de sus ingresos al gasto en alimentos;
Que, en particular la pobreza se mantiene en niveles elevados y aún no recupera sus niveles de prepandemia; en específico, la incidencia de pobreza monetaria pasó de 25,9% en el 2021 (8,6 millones de personas) a 27,5% en el 2022, que equivale a 9,2 millones de personas en situación de pobreza; asimismo, la pobreza extrema alcanzó un 5,0% de la población total, lo que representa 1,7 millones de personas que se encuentra en situación de extrema pobreza, mayor a la registrada en el 2021 (4,1%, equivalente a 1,4 millones de personas) y muy por encima de 2,9% registrada en el 2019;
Que, en ese sentido, ha surgido como hecho imprevisible un nuevo contexto económico marcado por la contracción de la actividad económica producto de la conflictividad social y el choque de fenómenos climatológicos, que ha afectado el dinamismo de la actividad económica en el país, ocasionando que muchos hogares, pasen a situación de pobreza; asimismo, ha ocasionado pérdidas económicas en diversos sectores, tal como el turismo;
Que, de otro lado, el comunicado oficial ENFEN Nº 10-2023 del 5 de julio de 2023 señala que el pronóstico para el trimestre julio-setiembre de 2023, es que a lo largo de la costa del Perú se esperan valores de temperatura del aire superiores a lo normal, con las consiguientes precipitaciones pluviales, lo que incrementa el riesgo de impacto negativo en el desarrollo de las actividades empresariales en el país y la capacidad de pago de obligaciones financieras, debido a la reducción de ingresos a las que estarán expuestas las empresas, en especial las micro y pequeñas empresas por lo que se requiere ampliar las facilidades de pago para las empresas, en especial las micro y pequeñas que tienen créditos reprogramados bajo lo establecido por el Decreto de Urgencia Nº 011-2022, Decreto de Urgencia que establece medidas en materia económica y financiera destinadas a la reprogramación de los créditos garantizados con el Programa Reactiva Perú y para financiar actividades de promoción de la inversión privada;
Que, asimismo, resulta necesario fomentar la reactivación económica de conformidad con las medidas extraordinarias y urgentes en materia económica y financiera contenidas en el Decreto de Urgencia Nº 020-2023, a fin de impulsar el gasto público a través de la ejecución de la inversión pública con la participación de los Gobiernos Regionales en la ejecución de inversiones correspondientes a los servicios de Educación Superior Universitaria que formen parte del Convenio entre el Gobierno Regional y la universidad pública;
Que, por lo expuesto, es necesario aprobar medidas extraordinarias y urgentes en materia económica y financiera, a fin de impulsar el gasto público, fomentando la recuperación del mercado laboral y del turismo, la reactivación del turismo, y el consumo de las familias especialmente de los grupos vulnerables; así como brindar facilidades de pago para las empresas que tienen créditos reprogramados bajo lo establecido por el Decreto de Urgencia Nº 011-2022 y autorizar a los Gobiernos Regionales para ejecutar inversiones correspondientes a los servicios de Educación Superior Universitaria en universidades públicas;
En uso de las facultades conferidas por el numeral 19) del artículo 118 de la Constitución Política del Perú;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo de dar cuenta al Congreso de la República;
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