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Los cuidados de una reforma política

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Vincent

Por Profesor de Ciencia Política de la PUCP *

Se ha conformado la Comisión de Alto Nivel para la Reforma Política, convocada por el Ejecutivo y que tiene el encargo de presentar propuestas y recomendaciones para que, a su vez, puedan ser presentadas al Congreso de la República que, haciendo uso de sus atribuciones, se encargará de debatir y aprobarlas si así lo estima conveniente. No reemplaza o sustituye a ningún órgano o poder político. Es una comisión consultiva que trabaja con autonomía y ad honórem, por espacio de dos meses. Hay, sin embargo, algunos aspectos que hay que tener en cuenta para abordar tan importante encargo.Lo primero que habría que tener claro es que la sola reforma política no cambia la realidad. Es necesario que se dote de capacidades estatales para que los efectos positivos de la reforma sean debidamente canalizados. Para eso la voluntad política de las élites es fundamental. Si los principales líderes políticos no se comprometen con la reforma, como muchas veces ha ocurrido, esta fracasará, por lo que deberán frenar a los congresistas que puedan sentir que sus intereses peligran. Tarea difícil.Lo segundo: no se puede atribuir a la reforma efectos que no necesariamente tiene, por lo que cuando estos no ocurren en el corto plazo, se considera todo un fracaso. De nada valen controles, por ejemplo, sobre fiscalización del dinero mal habido en la política, si la Policía Nacional, el Ministerio Público, el Poder Judicial o la contraloría no hacen bien su trabajo.Tercero, no es lo mismo reforma política que reforma electoral. Esta última es solo parte de la primera. La reforma política abarca los diseños institucionales. Por ejemplo, reformar aspectos relacionados con el tipo de presidencialismo, la bicameralidad o la figura del primer ministro, por citar algunos, conlleva un alto grado de impacto en los diversos ámbitos de la vida, por lo que necesariamente pasa por reformas constitucionales. De la misma manera, una reforma electoral está también condicionada si se trata de...

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