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De cuestiones de confianza y censuras ministeriales

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Por martin hidalgoEn los casi 14 meses que tiene el actual Congreso y el Ejecutivo se han puesto ya en práctica los mecanismos de control político que otorga la Constitución del Perú: la cuestión de confianza y las mociones de censura. Ambos mecanismos tienen cierta similitud en sus procedimientos y efectos. Así, en la Constitución de 1920 se reconocía a la censura como ?voto de falta de confianza?. En la Constitución de 1933, en su artículo 174, se señaló que ?la no aprobación de una iniciativa ministerial no obliga al ministro a dimitir, salvo que hubiese hecho de la aprobación una cuestión de confianza?. Sin embargo, no existe registro de que se haya aplicado.El mismo texto se repitió en la Constitución de 1979, aunque se especificó que la censura era facultad exclusiva de la Cámara de Diputados. Recién en la Constitución vigente el tema se desarrolló en dos mecanismos: el voto de investidura al inicio del período del Gabinete y en la cuestión de confianza voluntaria, como la que solicitó y le fue negada a Fernando Zavala.Según información recopilada por El Comercio, desde 1993 hasta la fecha, ocho ministros pidieron la cuestión de confianza al Parlamento. La mayoría de estos pedidos se dio durante el gobierno de Alberto Fujimori, en que todos salieron airosos en el pleno.Las dos últimas cuestiones de confianza se presentaron en este gobierno. En poco más de un año, dos ministros de Pedro Pablo Kuczynski ?Alfredo Thorne y Zavala? usaron este mecanismo. El Congreso les negó la confianza a los dos, los únicos casos en la historia legislativa.La reciente negación de confianza a Zavala tiene mayor repercusión debido a que, como presidente del Consejo de Ministros, la medida afectó a su Gabinete. El constitucionalista Domingo García Belaunde recordó que la cuestión de confianza se adoptó de España, y explicó que no existe norma que impida a los ministros de Zavala ser ratificados. ?Muchas veces los nuevos gabinetes tienen la mitad de composición del anterior. El primer ministro tiene que ser otro, eso está clarísimo, el...

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