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La caja chica

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Vincent

Por Instituto peruano de economía (ipe)Según el último reporte de inflación del Banco Central de Reserva (BCR), los ingresos corrientes del gobierno general habrían sido de 18,1% del PBI en el 2017. Ello significa una reducción de 4,9 puntos porcentuales durante los últimos cinco años (fueron el equivalente a 22,8% del PBI en el 2012) y representa el nivel más bajo desde el 2002.Los menores ingresos fiscales significan un riesgo en la medida que son el sustento de la capacidad del Estado para proveer servicios básicos e iniciar y sostener reformas. La caída de los términos de intercambio, la mayor evasión fiscal y las medidas tributarias de los últimos años explicarían hasta tres cuartas partes de la caída. ?Términos de intercambio?El principal factor de la reducción de los ingresos corrientes en los últimos años ha sido la caída de los términos de intercambio (la relación de precios entre nuestras exportaciones e importaciones). El BCR estima que los menores precios de commodities resultaron en una pérdida de ingresos corrientes de 2,2% del PBI entre el 2012 y el 2017, lo que representa cerca de la mitad de la reducción de los ingresos corrientes en el mismo período. El deterioro de los términos de intercambio entre el 2011 y el 2016 fue el más prolongado desde el período 1989-1993. Los precios internacionales del cobre y el oro, los principales productos de exportación, se redujeron en 44,9% y 20,5%, respectivamente.La disminución de los precios de commodities impactó negativamente sobre los ingresos corrientes a través de la caída de las utilidades de empresas mineras y petroleras. Como resultado, la recaudación proveniente del sector minero ?que incluye Impuesto a la Renta (IR) de tercera categoría, regalías y los gravámenes e impuestos especiales a la minería? cayó 77,8% entre el 2011 y el 2016. Asimismo, el sector pasó de representar 33,3% del total de IR de tercera categoría en el 2011 a 4,5% en el 2016.No obstante, ello no representa una menor presión fiscal sobre la utilidad de las empresas mineras. Según estimaciones del IPE, el total de contribuciones de una empresa minera en términos de su utilidad imponible no se redujo durante los años de caída de los precios.?Evasión del IGV?El aumento de la evasión del Impuesto General a las Ventas (IGV) de 0,9% del PBI durante los últimos cinco años explicaría casi la quinta parte de la disminución de los ingresos corrientes durante ese período. Según Víctor Shiguiyama, superintendente de...

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