RESOLUCION, N° 0159-2022-JNE, ORGANOS AUTONOMOS, JURADO NACIONAL DE ELECCIONES - Declaran fundado recurso de apelación y revocan acto de inscripción de renuncia efectuado por la Dirección Nacional de Registro de Organizaciones Políticas, en el Sistema de Registro de Organizaciones Políticas; y, por tanto, restablecen condición de afiliado a la organización política Patria Joven-RESOLUCION-N° 0159-2022-JNE
| Fecha de disposición | 24 Marzo 2022 |
| Fecha de publicación | 24 Marzo 2022 |
| Sección | Sección Única |
| Materia | Derecho Procesal |
Declaran fundado recurso de apelación y revocan acto de inscripción de renuncia efectuado por la Dirección Nacional de Registro de Organizaciones Políticas, en el Sistema de Registro de Organizaciones Políticas; y, por tanto, restablecen condición de afiliado a la organización política Patria Joven
Resolución N° 0159-2022-JNE
Expediente N° JNE.2022001580
YAUYOS - LIMA
DNROP
APELACIÓN
Lima, dieciocho de marzo de dos mil veintidós.
VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha, el recurso de apelación interpuesto por don Wilson Telmo García Guerra (en adelante, señor recurrente) en contra del acto de inscripción de su renuncia a la organización política Patria Joven, efectuado por la Dirección Nacional de Registro de Organizaciones Políticas (en adelante, DNROP).
Oído: el informe oral
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Mediante el escrito presentado, virtualmente, el 24 de febrero de 2022 –registrado a nombre del señor recurrente–, se solicitó ante la DNROP su renuncia de afiliación a la organización política Patria Joven.
1.2. Posteriormente, la DNROP cambió el estado de afiliación del señor recurrente, procediendo con la anotación de su renuncia a la citada organización política, que aparece en el sistema de consulta detallada de afiliación e historial de candidaturas del Registro de Organizaciones Políticas (en adelante, ROP), ubicado en el portal electrónico institucional
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 2 de marzo de 2022, el señor recurrente presentó recurso de apelación en contra del acto que dispuso el registro de su renuncia a la organización política Patria Joven, a efectos de que se declare nulo dicho acto; y, en consecuencia, se le restituya su condición de afiliado a dicha organización política, bajo los siguientes argumentos:
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El 13 de mayo de 2021, se afilió a la referida organización política con ánimos de participar como candidato en las Elecciones Regionales y Municipales 2022; sin embargo, se ha dado con la ingrata sorpresa de que ha sido desafiliado de dicha organización política, el 24 de febrero de 2022.
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Sus adversarios políticos han recurrido a la comisión de ilícitos, como lo es la falsificación de su firma y huella digital, con la finalidad de retirarlo de la contienda política que se avecina.
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El proceso de desafiliación es una manifestación de la voluntad de cada ciudadano, por lo que debe reunir la solemnidad de una afiliación o mínimamente debe corroborarse la firma de quien solicita la desafiliación. Sorprende la rapidez con la que se ha tramitado y aceptado la cuestionada solicitud de desafiliación.
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El marco normativo electoral establece como requisito para participar en las elecciones internas de una organización política ser afiliado a esta, por lo que no tiene sentido lógico que quienes desean participar en la contienda electoral soliciten su desafiliación a pocos días del inicio de la democracia interna.
2.2. El 14 de marzo de 2022, el señor recurrente presentó el Informe Pericial Grafotécnico, suscrito por el abogado Juan Oscar Domínguez Rosales, perito judicial grafotécnico, que concluye que la firma que aparece en la cuestionada solicitud de desafiliación no corresponde con las características gráficas de las firmas auténticas de su titular, por lo tanto, se determina que no proviene del puño gráfico de don Wilson Telmo García Guerra.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante, SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 17 del artículo 2 determina lo siguiente:
Toda persona tiene derecho:
[...]
17. A participar, en forma individual o asociada, en la vida política, económica, social y cultural de la Nación. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de elección, de remoción o revocación de autoridades, de iniciativa legislativa y de referéndum.
1.2. El artículo 35 establece que:
Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a través de organizaciones políticas como partidos, movimientos o alianzas, conforme a ley. Tales organizaciones concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular. Su inscripción en el registro correspondiente les concede personalidad jurídica.
[…]
En la Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas (en adelante, LOP)
Todos los ciudadanos con derecho al sufragio pueden afiliarse libre y voluntariamente a una organización política.
[…]
La renuncia a la afiliación se presenta ante la organización política o ante el Jurado Nacional de Elecciones y surte efecto desde la fecha de su presentación. La organización política debe remitir copia de la renuncia al Jurado Nacional de Elecciones. Si el afiliado se encuentra en el extranjero, puede presentarla ante el consulado respectivo. El trámite de renuncia es gratuito.
En el Reglamento del ROP2
1.4. El artículo 123 regula que:
Salvo que el presente Reglamento establezca un plazo distinto, todo recurso impugnativo se presenta dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la notificación del acto administrativo impugnado, más el término de la distancia, en los casos que corresponda.
En caso de que se impugne el contenido de un asiento registral, el plazo de impugnación es de tres (3) meses contados desde la fecha de emisión del asiento.
En caso de que se impugne la afiliación, retiro o renuncia de un ciudadano a una organización política, el plazo para impugnar será de tres (3) meses contado[s] desde la publicación del nuevo estado de afiliación en el SROP [resaltado agregado].
[…]
1.5. El artículo 131 establece:
La renuncia es el acto mediante el cual un ciudadano afiliado a una organización política decide voluntariamente dejar de pertenecer a esta.
Si para su tramitación la renuncia es presentada a la DNROP, debe contener nombres y apellidos completos del renunciante, N° de DNI, firma, huella y domicilio, además de la denominación de la organización
política.
Si la renuncia es presentada ante la organización política, esta o el interesado debe remitir la renuncia presentada para su inscripción en el ROP, la cual debe contener el acuse de recibo correspondiente.
La renuncia a una organización política y su comunicación a la DNROP son actos de naturaleza personal; por tanto, solo pueden ser presentadas por el interesado o su apoderado, salvo que estas sean presentadas por la organización política que solicita la depuración.
[…]
1.6. El literal a de la Segunda Disposición Final prescribe lo siguiente:
Segunda.- Habilítese a las...
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