RESOLUCION, N° 0786-2021-JNE, ORGANOS AUTONOMOS, JURADO NACIONAL DE ELECCIONES - Declaran nulo acuerdo que rechazó solicitud de vacancia presentada en contra de alcalde de la Municipalidad Distrital de Padre Márquez, provincia de Ucayali, departamento de Loreto -RESOLUCION-N° 0786-2021-JNE
| Fecha de disposición | 18 Septiembre 2021 |
| Fecha de publicación | 18 Septiembre 2021 |
Declaran nulo acuerdo que rechazó solicitud de vacancia presentada en contra de alcalde de la Municipalidad Distrital de Padre Márquez, provincia de Ucayali, departamento de Loreto
Resolución Nº 0786-2021-JNE
Expediente Nº JNE.2020029199
PADRE MÁRQUEZ - UCAYALI - LORETO
VACANCIA
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, once de agosto de dos mil veintiuno
VISTO: en audiencia pública virtual del 9 de agosto de 2021, debatido y votado en sesión de la fecha, el recurso de apelación interpuesto por don Tilman Flores Saldaña (en adelante, señor recurrente) en contra del acuerdo adoptado en Sesión Extraordinaria de Concejo Municipal Nº 002-2020-MDPM, del 5 de agosto de 2020, que rechazó la solicitud de vacancia presentada en contra de don Atilio Maynas Maldonado, alcalde de la Municipalidad Distrital de Padre Márquez, provincia de Ucayali, departamento de Loreto (en adelante, señor alcalde), por la causa de ausencia de la respectiva jurisdicción municipal por más de treinta (30) días consecutivos, sin autorización del concejo municipal, prevista en el numeral 4 del artículo 22 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante, LOM), teniendo a la vista el Expediente Nº JNE.2020028644.
Oídos: los informes orales.
Primero. ANTECEDENTES
Respecto a la solicitud de vacancia
1.1. El 21 de julio de 2020 (Expediente Nº JNE. 2020028644), el señor recurrente solicitó la vacancia del señor alcalde, por la causa prevista en el numeral 4 del artículo 22 de la LOM, bajo los siguientes argumentos:
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Desde el 15 de abril hasta el 10 de julio de 2020 (fecha de suscripción de su pedido de vacancia), el señor alcalde se ausentó de la jurisdicción del distrito de Padre Márquez, pues no convocó, notificó o realizó ninguna sesión ordinaria ni extraordinaria, habiéndose realizado la última sesión ordinaria el día 15 de abril de 2020.
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El señor alcalde no realizó visitas a ninguno de los 21 pueblos que conforman el distrito de Padre Márquez, así como tampoco conformó el Comité de Salud de Prevención del Covid-19, lo que genera incomodidad en la población, tal como se ha manifestado en las declaraciones juradas de las autoridades de la Comunidad Nativa de Paoyhan, en los memoriales suscritos por los pobladores de las localidades de Roaboya Mestiza, Puerto Islandia, Tiruntán, Alfonso Ugarte y Roabaya Nativa; sin embargo, viene comunicando a través de Facebook, presuntas visitas de ayuda social, algunas sin imágenes y otras con fotos en los que no aparece.
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El 28 de mayo de 2020, el señor alcalde solicitó al concejo municipal licencia con goce de remuneraciones por salud por 12 días, y posterior ampliación por 10 días más, para lo cual presentó certificado de incapacidad temporal para el trabajo y certificado de descanso médico por enfermedad común, con lo que se acredita que se ausentó por 22 días sin autorización del concejo municipal, además de haber consignado como domicilio Jr. 3 de Octubre, Mz. “G”, Lote 3, del AA.HH La Perla, del distrito de Yarinacocha, provincia de Coronel Portillo, departamento de Ucayali, lugar que sería su nueva residencia.
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Por comunicación de tercera persona, se tomó conocimiento de que mediante Carta Nº 001-2020-MDPM-A, del 28 de mayo de 2020, el señor alcalde delegó atribuciones políticas y funciones administrativas al regidor don Eram Meléndez Ramírez por el periodo de licencia, sin embargo, este no es el teniente alcalde, además que ante ausencia lo correcto es encargar su Despacho.
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Se realizaron constataciones de ausencia en el domicilio y residencia habitual del señor alcalde, así como en el local institucional, en los meses de mayo y junio de 2020, no encontrándose a la referida autoridad.
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El señor alcalde y don José Luis Valdivia Chávez, secretario general (e) de la Municipalidad Distrital de Padre Márquez (en adelante, señor secretario general), mediante la Carta (M) Nº 005-2020-MDPM-A-GM-SG/JLVCH, del 13 de mayo de 2020, notificada mediante Whatsapp el 21 de mayo de 2020, citaron a los señores regidores a la Sesión Ordinaria Nº 009-2020-MDPM-CM, del 18 de mayo de 2020, sin embargo esta no se realizó, y por el contrario se pretendió hacer firmar a los señores regidores un acta cuyo contenido es desconocido por estos, y que fue puesto en conocimiento de la Oficina de Control Interno de la citada comuna.
Para tales efectos, presentó los siguientes medios probatorios:
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Copia del Acta de Sesión Ordinaria Nº 008-2020-MDPM-CM, del 15 de abril de 2020.
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Declaraciones Juradas, del 27 de mayo de 2020, suscritas por don Neil Rafael Caiyuna Tutusimo, jefe de la Comunidad Nativa de Paoyhan, don Oscar Rodríguez Reátegui, responsable del Puesto de Salud de Paoyhan, don Ángel Ovidio Navarro Ramírez, coordinador de Junta Vecinal de la Comunidad Nativa de Paoyhan, don Edinson Navarro Ramírez, primer regidor del Centro Poblado de Roaboya Mestiza, don Richart Flores Silva, teniente gobernador del Centro Poblado de Roaboya Mestiza, don Ángel Gabriel López Saldaña, juez de paz del Centro Poblado de Roaboya Mestiza (en adelante, señor juez de paz), en las que manifiestan que el señor alcalde no visita dichas comunidades hace más de dos meses y que es falso que haya prestado apoyo durante la pandemia por Covid-19.
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Memoriales del 6 y 10 de junio de 2020, suscritos por el señor teniente gobernador, el señor juez de paz y pobladores del Centro Poblado de Roaboya Mestiza, en los que manifiestan que el señor alcalde ha estado ausente por más de 3 meses y ha abandonado dicha población desde el inicio de la cuarentena, pues no habrían llegado víveres, medicinas ni bonos.
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Memorial del 8 de junio de 2020, suscrito por el señor teniente gobernador y pobladores de la localidad de Puerto Islandia, en el que manifiestan que el señor alcalde no ha visitado dicha población por el lapso aproximado de 4 meses, que es falsa la información que propala en las redes sociales y que rechazan la designación de don Percy Bardales Pérez como gerente municipal de Padre Márquez.
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Memorial del 9 de junio de 2020, suscrito por los pobladores de la localidad de Tiruntán, en el que manifiestan que el señor alcalde no ha cumplido con hacer obras, ni entregar canastas o bonos durante la emergencia sanitaria y que además no visita dicha localidad hace varios meses, incluso antes de la cuarentena, dejando en abandono total dicha localidad.
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Memorial del 9 de junio de 2020, suscrito por los pobladores de la Comunidad Nativa de Alfonso Ugarte, en el que manifiestan que el señor alcalde no ha cumplido con hacer obras, ni entregar canastas o bonos durante la emergencia sanitaria y que además no visita dicha localidad hace varios meses, incluso antes de la cuarentena, dejando en abandono total dicha localidad.
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Copia del escrito del 28 de mayo de 2020, dirigido al Concejo Distrital de Padre Márquez, a través del cual el señor alcalde solicitó licencia con goce de remuneraciones por enfermedad, por doce (12) días, a partir del jueves 28 de mayo hasta el lunes 8 de junio de 2020, y del Certificado de Incapacidad Temporal para el Trabajo Nº A-349-00012827-20, del 28 de mayo de 2020, del Hospital II - EsSalud de Pucallpa, suscrito por doña Lupe Valia Tacuri Astrulla, neumóloga con CMP 50704, con observación de días de incapacidad temporal acumulado de 12 días.
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Copia del escrito del 9 de junio de 2020, dirigido al Concejo Distrital de Padre Márquez, a través del cual el señor alcalde solicitó ampliación de licencia con goce de remuneraciones por enfermedad, por diez (10) días, a partir del martes 9 de junio hasta el jueves 18 de junio de 2020, y del Certificado de Incapacidad Temporal para el Trabajo Nº A-349-00013056-20, del 9 de junio de 2020, del Hospital II - EsSalud de Pucallpa, suscrito por la referida neumóloga, con observación de días de incapacidad temporal acumulado de 27 días.
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Copias de las Cartas Nº 001-2020-MDMP-A y 002-2020-MDMP-A, del 28 de mayo y 9 de junio de 2020, dirigidas a don Erman Meléndez Ramírez, regidor del Concejo Municipal de Padre Márquez, a través de las cuales el señor alcalde delega las funciones administrativas del Despacho de Alcaldía, por el periodo de su licencia por salud.
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Acta de Constatación del 11 de junio de 2020, sobre estadía y ausencia, realizada en el domicilio del señor alcalde, suscrita por doña María de Jesús Escobar Baos, jueza de paz accesitaria (en adelante, señora jueza de paz), y pobladores de la localidad de Tiruntán, en la que se consigna que el vecindario señala que dicha autoridad no se apersona ni aparece hace 3 meses aproximadamente.
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Acta de Constatación del 11 de junio de 2020, realizada en las instalaciones de la Municipalidad Distrital de Padre Márquez, suscrita por la señora jueza de paz y pobladores de la localidad de Tiruntán, en la que dejan constancia de la ausencia del Despacho de Alcaldía así como de funcionarios de confianza designados por el señor alcalde, la que se daría desde hace 3 meses aproximadamente.
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Constancias de ausencia de la jurisdicción, del 19 de mayo, 3 y 18 de junio de 2020, realizada en el domicilio del señor alcalde así como en el local municipal, suscritas por la señora jueza de paz de la localidad de Tiruntán, en la que manifiesta que no encontró a la citada autoridad en los referidos domicilios y que desde el 15 de abril de 2020, el señor alcalde se retiró fuera de la jurisdicción del distrito de Padre Márquez, siendo visto en la ciudad de Pucallpa...
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