RESOLUCION, N° 0650-2021-JNE, ORGANOS AUTONOMOS, JURADO NACIONAL DE ELECCIONES - Confirman la Resolución N° 02408-2021-JEE-CALL/JNE, emitida por el Jurado Electoral Especial de Callao, que declaró nula el Acta Electoral N° 076322-95-S y consideró como el total de votos nulos la cifra 244, en la Segunda Elección Presidencial, en el marco de las Elecciones Generales 2021-RESOLUCION-N° 0650-2021-JNE
| Emisor | Organos Autonomos |
| Fecha de la disposición | 21 de Junio de 2021 |
Confirman la Resolución Nº 02408-2021-JEE-CALL/JNE, emitida por el Jurado Electoral Especial de Callao, que declaró nula el Acta Electoral Nº 076322-95-S y consideró como el total de votos nulos la cifra 244, en la Segunda Elección Presidencial, en el marco de las Elecciones Generales
2021
Resolución Nº 0650-2021-JNE
Expediente Nº SEPEG.2021004212
CALLAO - CALLAO - CALLAO
JEE CAllao (SEPEG.2021001808)
SEGUNDA ELECCIÓN PRESIDENCIAL - elecciones GENERALES 2021
recurso de apelación
Lima, diecisiete de junio de dos mil veintiuno
VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha, el recurso de apelación interpuesto por doña Liliana Milagros Takayama Jiménez, personera legal titular de la organización política Fuerza Popular (en adelante, señora personera), en contra de la Resolución Nº 02408-2021-JEE-CALL/JNE, del 8 de junio de 2021, emitida por el Jurado Electoral Especial de Callao (en adelante, JEE), que declaró nula el Acta Electoral Nº 076322-95-S y consideró como el total de votos nulos la cifra 244, en la Segunda Elección Presidencial, en el marco de las Elecciones Generales 2021.
Oídos: los informes orales.
Primero. ANTECEDENTES
1.1. Motivo de la observación del Acta Electoral Nº 076322-95-S: Error material “Total de votos es mayor que el Total de Ciudadanos que Votaron y ambas menores al Total de Electores Hábiles”.
1.2. Decisión del JEE: Con la Resolución Nº 02408-2021-JEE-CALL/JNE, del 8 de junio de 2021, el JEE declaró nula el Acta Electoral Nº 076322-95-S y consideró como el total de votos nulos la cifra 244, en virtud de lo establecido en el numeral 15.3 del artículo 15 del Reglamento del Procedimiento Aplicable a las Actas Observadas para las Elecciones Generales y de Representantes Peruanos ante el Parlamento Andino, aprobado por la Resolución Nº 0331-2015-JNE (en adelante, Reglamento).
Segundo. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
La señora personera sustenta su recurso en lo siguiente:
2.1. Los miembros de mesa han agregado en la celda correspondiente a “votos en blanco”, el total de cédulas no utilizadas, lo cual no altera en modo alguno el voto asignado a cada agrupación política, por lo cual en mérito al “principio de conservación de sufragio” se debe declarar la validez del acta electoral.
2.2. “[L]a sumatoria de votos emitidos (244), la cual considera en su resultado únicamente los votos asignados a cada agrupación política y los votos nulos (82 + 152 + 9); lo cual refleja que los miembros de mesa consideraron como símiles los votos en blanco con el total de cédulas no utilizadas, motivo por el cual dichos votos en blanco no fueron sumados en el total de votos emitidos”.
2.3. El “A quo en su razonamiento ha omitido cotejar el acta procedente del centro de cómputo y la que corresponde al propio JEE con el acta de garantía correspondiente al JNE”.
Posteriormente, a través del escrito presentado el 16 de junio de 2021, doña Ana María Córdova Capucho, personera legal titular del Partido Político Nacional Perú Libre, designó como abogado a don Carlos A. Pérez Ríos, para que la represente en la audiencia pública virtual, y solicitó el uso de la palabra.
Así también, mediante escrito presentado el 16 de junio de 2021, la señora personera designó como abogado a don Julio César Castiglioni Ghiglino, para que la represente en la audiencia pública virtual, y solicitó el uso de la palabra. Por último, solicitó la incorporación de la lista de electores para resolver el presente caso.
CONSIDERANDOS
Primero. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante, SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El artículo 185 establece:
Sólo es revisable en los casos de error material o de impugnación, los cuales se resuelven conforme a ley.
En la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones (LOE)
1.2. El artículo 284 señala:
Los Jurados Electorales Especiales se pronunciarán sólo sobre las apelaciones que se hubiesen interpuesto contra las resoluciones de la Mesa respecto de las impugnaciones a que se refieren los Artículos 268 y 282 de la presente ley y sobre los errores materiales en que se pudiese haber incurrido en las operaciones aritméticas del escrutinio.
En la Ley Nº 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública
1.3. El artículo 2 señala que:
A los efectos del presente Código, se entiende por función pública toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre o al servicio de las entidades de la Administración Pública, en cualquiera de sus niveles jerárquicos.
En el Reglamento
1.4. El literal n del artículo 5 determina:
[...]
n. Cotejo Es el acto de comparación entre el ejemplar de la ODPE y otro ejemplar de la misma acta electoral, que efectúa el JEE y el JNE, de ser el caso, para apreciar las coincidencias y discrepancias entre ambos referidas a las observaciones identificadas por la ODPE.
1.5. El numeral 15.3 del artículo15 precisa:
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 284 de la LOE, para resolver los supuestos de observación por acta con error material, se deberán considerar las siguientes reglas:
15.3. Acta electoral en que la cifra consignada como “total de ciudadanos que votaron” es menor que la suma de votos
En el acta electoral en que el “total de ciudadanos que votaron” es menor que la cifra obtenida de la suma de
a. los votos válidos emitidos a favor de cada organización política,
b. los votos en blanco,
c. los votos nulos y
d. los votos impugnados, se anula el acta electoral y se carga a los votos nulos el “total de ciudadanos que votaron”.
se anula el acta electoral y se carga a los votos nulos el “total de ciudadanos que votaron”.
1.6. El artículo 16 establece:
El JEE coteja el acta observada con el ejemplar que le corresponde y, de ser necesario, con el ejemplar del JNE, a fin de obtener elementos que deben ser valorados en conjunto al momento de resolver y efectuar la respectiva aclaración o integración referida a la observación. Además de los supuestos de actas sin firmas, actas con ilegibilidad y actas sin datos, en virtud del principio de presunción de la validez del voto, el cotejo se aplica a los supuestos de actas incompletas y con error material, siempre que coadyuve a conservar la validez del acta observada.
Segundo. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
a) Sobre la lista de electores
2.1. En el presente caso, la organización política apelante indica que el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) Se encuentra facultado a solicitarle a la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) la lista de electores “en la cual se encuentra la firma de cada ciudadano que ha...
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